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• 【投资界首市】2017年任寨乡政府工作报告

  任寨乡人民政府2017年政府工作报告 各位代表、同志们： 现在，我代表任寨乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、乡十三届人民代表大会第一次会议以来的工作回顾 乡十三届人民代表大会第一次会议召开以来，任寨乡政府以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕市委市政府“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风”总体目标，在市委市政府坚强领导和大力支持下，紧密团结和带领全乡广大干群，以深入开展“两学一做”主题教育活动为抓手，努力落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出抓住党的基层组织标准化建设、脱贫攻坚两大工作重点，以实现“富民强乡、美丽家园”为目标。不忘初心、砥砺前行，建机制、强措施、抓重点、树示范，全面开创了任寨乡各项工作新局面。 2017年度国地税收入提前超额完成。截止2017年9月底,国地税收入完成2017年度全年计划收入的203%。现代农业发展步伐加快。午季小麦产量再创新高,单产突破1200斤;农业生产区建设成效显著,全乡通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地18270亩，占全乡耕地的63%，形成了亮集千亩土豆、马湖村辣椒冬枣种植片区、杨庄中草药种植基地、任寨现代化山羊养殖小区等规模化产业65家。流转土地每亩年均效益达到4000余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。大力发展新型农业经营主体，利用“劝耕贷”、“小额信贷”等扶持措施大力发展新型农业，带动农民增加收入。目前全乡家庭农场64个，专业合作社33个，带动贫困户1168户，实现产业扶贫全覆盖。水利设施进一步完善，全乡实现水利设施投入1600万元，新修闸涵4座、桥梁133座、疏浚沟渠5条、挖塘5口，打井66眼，架设动力电10千米。农业普查和土地确权工作圆满收官。农产品质量检测工作有序进行，对全乡7个村11个家庭农场、种植专业合作社蔬菜农作物300个样品进行了严格地检测，合格率100%。村级集体经济有力发展，杨庄、马湖两个贫困村村集体经济收入均超过10万元，其他五村也有较大提升。美丽乡村及集镇建设奋力推进。杨庄中心村已全面落实界首市美丽乡村十大工程要求，总投资280万元，对道路及下排水、改厕、广场、村室阵地、沟塘清淤、亮化、绿化、环境整治进行了全面完善，提升了美丽乡村建设的品味及内涵。马湖美丽乡村建设2017年启动资金100万元，完成了中心村规划，村内环境整治及垃圾处理已经全面落实，村内道路利用扶贫项目资金400万元已经实施完毕，户改厕、公厕工程圆满完成，沟塘疏浚暨休闲湖建设项目连同下水道及亮化、绿化工程正在施工建设。项目建设及招商引资工作大力推进。2017年以来认真谋划项目17个，总投资额近9亿元。新增限上商贸企业一家，年营业收入700余万元，牧原生猪养殖项目在我乡落户，计划投资2亿元，年出栏生猪1万头以上。精准脱贫攻坚全面推进。开展了“春季攻势”、“重精准、补短板、促攻坚”、“进村入户抓末端”“大排查”等专项整改活动，梳理整改问题1835条。积极对接“十大工程”扶贫项目：全乡实现产业全覆盖。共为365名贫困慢病患者办理慢病证、救治大病26人次、宫颈癌免费筛查68人。为全乡342人各类在校学生，发放各类生活补助金86675元。对202户扶贫户实施了危房改造，共享受各级政府补助资金357.8万元。对60名贫困户进行了技能培训，发放就业培训资金2.4万元。为我乡提供小额贷款1050万元，带动216户贫困受益64.8万元。贫困村马湖村2017年道路已全部竣工，水利设施项目建设基本结束，杨庄村、马湖村扶贫车间已经建成使用。民政惠民政策落实成效显著。为全乡417户贫困家庭，发放冬春生活救助款10万元。做好五保低保动态管理，应保尽保,应退尽退，为170名五保户，发放五保金62.91万元。为531名低保对象，发放社会救助金120余万元。全乡特困重度残疾人595人，享受各类补助金36.9万元，同时对全乡632名持证残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作进行了入户调查登记和信息录入。扎实开展了留守儿童“关爱保护、合力监护”工作，共摸排留守儿童285人，并与监护人签订了监护责任书，同时开展了一系列关爱活动，确保留守儿童健康成长。继续加强养老院的创建工作，提升养老院的服务质量，确保入院老人幸福生活。乡风文明大力弘扬。乡党委、政府始终把环境整治工作作为一项重中之重工作来抓，采取统一领导、分级管理、层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我乡的实际情况，采取集中整治和长效管理相结合的方式，着力解决脏乱差问题，努力提高环境卫生综合管理水平，使我乡的生态环境发生了较大的改观。今年以来出动大型机械100余台次、人工3000人次清理陈年垃圾94处，300余吨;在杨庄、马湖两个贫困村改厕600余户，治理了3个砂石场，拆除破旧房屋、墙头、旱厕56处;治理4处沟塘，并就全乡沟河塘，落实了乡村河长制职责，墙体刷白50000平方米，新栽大叶女贞4200棵、红叶石楠7000棵，对棋子沟大桥集段两岸进行景观绿化，使乡村环境面貌得到很大提升。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，精神文明建设得到加强。以“文明卫生户”评选创建、“好媳妇好婆婆”评选等各类文化宣传活动为抓手，坚持用身边事教育身边人，一年来，共评出好媳妇好婆婆60余名，最美母亲28名，“文明卫生户”830户，“清洁家园带头人”11名，上报“任寨好人”474名。围绕实现农村环境美、人文美、风尚美、秩序美、创业美“五美乡村”目标，突出婚丧事简办、“四会一约”建设等重点，扎实推进移风易俗“三大行动”，开展“我们的家风家训”活动，引导农民从家庭做起，改陋习、树新风，晒出好家风、家训故事70余人。计生卫生教育工作有效加强。坚持计生国策不动摇，切实加强对人口计生卫生工作的指导，做到责任到位、措施到位、投入到位，认真把握服务质量，提高服务效率。2017年孕前免费健康检查完成221对，达到120%，超额完成全年度任务目标。摸排上报2017年奖励扶助对象户56例，加强生育服务随访及登记，入户随访完成100%、生育服务登记完成99%。摸排上报2017年独生子女户330户，计生户新农合补贴1420人，发放资金20多万元。建立了任寨乡计生微信平台，为育龄人员提供计划生育政策宣传、证件办理、技术指导等优质服务。积极开展关爱女孩活动，摸排上报“两非”线索。深入开展健康扶贫，对贫困户进行家庭医生式签约服务，提高健康脱贫的实效性，2017年1-10月办理慢性病证500多例，贫困群众享受351、180政策减免达8000多人次。强化信访维稳确保一方平安。认真开展矛盾纠纷排查和带案下访，对排查的矛盾组织综治办、信访办、派出所等单位人员成立联合调处小组积极开展矛盾纠纷调处工作，矛盾得以及时化解。截止2017年10月乡村两级排查矛盾隐患87件，化解84件，在化解3件，调处成功率95.6%，化解信访案件6例，其中信访积案2例，有效维护了社会稳定。安全生产警钟长鸣。落实了“一岗双责”工作机制，调整并充实了乡安全生产委员会成员，与各村乡直各单位分别签订了目标责任书，层层落实责任;强化隐患排查整治，有效遏制事故发生;新设置沟塘安全隐患警示标志110块;深入敬老院、加油站、超市、中小学校、企业等公共场所开展了各类检查23次，发放整改通知书68份，现都已全部整改到位;利用“安全生产月”活动，发放宣传品、悬挂过节横幅、举办宣传咨询台等形式开展安全生产宣传活动;在食品安全工作中，注重宣传和不定期排查活动，完善乡村工作平台，强化了业务培训;以农村自办宴席管理为工作的主抓手，把日常工作开展情况纳入了月积分考核，全年无安全生产责任事故。强化耕地保护红线，严格做到依法用地，守土有责，实施土地复垦67亩，审批农民建房172户，S328省道完成征地387亩，迁坟117座，伐树2107棵，拟拆迁175户40000平方米。完成圆满完成征兵、民兵整组等武装工作。环境保护强力推进，空气、土壤、水质保护加强，全乡实施网格化、河长制管理，对2处商砼站、13处粮食收购点进行取缔和整改。新农保、新农合、殡改等工作有序推进。 强力推进勤政廉政，努力改善工作作风。提升乡村两级干部规范化管理水平。加强干部队伍学习教育，完善日常管理、检查考评制度，把效能建设和优质服务贯穿于各项工作始终。严格执行奖惩制度，认真执行季月周日工作法、“双月”考核、考勤考绩制度，营造争先进位的浓厚氛围。加大村级规范化建设投入，进一步提升办公条件和服务群众水平。 各位代表，过去十个月的发展成就，源自于市委、市政府和乡党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的广泛监督和大力支持，归功于全乡广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表任寨乡人民政府向全乡广大干部群众，向长期关心支持任寨乡发展的各级领导和社会各界人士，向为任寨乡的发展进步作出贡献同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 不忘初心，砥砺前行。回顾一年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全乡发展仍存在着许多问题和困难：1、乡村干部本领恐慌，能力缺失，不能适应新形势下的农村工作;2、乡党政领导整天沉溺于事务之中，思路不清、方向不明;3、项目谋划不接地气，好高骛远，难以对接，不能落地，项目推进过程中，受制于规划、土地、环保、资金制约，实施进展艰难;4、农业基础设施薄弱，抵抗自然风险能力较弱。 二、2018工作谋划 扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。在2018年工作中要全面贯彻中共十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把市委、市政府和乡党委的工作部署落实在岗位上、落实在行动上，续写发展新篇章，再创事业新辉煌。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成项目建设、农业发展、脱贫攻坚、美丽乡村、社会稳定等各项工作任务，实现任寨乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。 努力加快项目建设。认真开展项目工作百日攻坚，积极推进农业结构调整，加快土地流转，推进田园一体化实施进程，大力发展休闲农业、旅游农业，增加土地产出效益和农民收入。实施建设岳刘、亮集村4000亩大棚马铃薯基地以及水、电、路、地下涵管配套设施和冷链项目建设;实施马湖村300亩冬枣、张许村500蔬菜大棚、1000亩蔬菜、杨庄村2000亩大蒜、药菊、辣椒种植;实施岳刘村300亩莲藕和藕下养殖及生态农业建设;实施千亩经果林建设项目，万只山羊养殖项目。稳步推进脱贫攻坚。在2017年实现全乡274户、584人脱贫，贫困村马湖村顺利出列的基础上，确保2018年381户、797人有效脱贫。一是办好两件事：对接好“十大工程”、建好扶贫“项目库”，对接好扶贫工作“十大工程”，充分运用好国家优惠政策，做到应享尽享。运用大数据、云计算建好扶贫工作“数字库”。二是探索建立良好的脱贫攻坚乡村工作机制。以实施党建“六大工程”积极推动科学治贫、精准扶贫、有效脱贫“三大理念”，实施扶贫工作“六个精准、六个到村到户”。让道德文化引领扶贫不断迈上新台阶。积极开展扶贫工作“道德引领”工程，让群众感受道德文化的引领，营造脱贫致富、共建美好家园的浓厚社会氛围。大力推进六个全市域建设。全力推进全市域美丽乡村建设，巩固杨庄、马湖美丽乡村建设成果，力争顺利通过省级验收，2018年上马亮集美丽乡村建设。利用PPP项目做好岳刘集镇建成区建设，2017年做好规划，2018年开始实施，2018年底出具规模。实施全市域水系治理，做好辖区内棋子沟、岳塘沟等水系治理规划，2018年进行实施。进行全市域整村推进，谋划张许行政村刘庄自然村整村推进，该村167户，整村推进后可复垦土地200余亩。依托S328省道建设，做好全市域森林绿化。依托全市域水系建设，做好全市域绿道慢行系统工程。全力推进乡风文明建设。巩固乡村环境整治成果，深入推进环境整治百日攻坚行动，进一步消除环境乱象，清除卫生死角，实现环境整治点亮、线美、面净。继续实施四会一约和好人好事以及文明卫生户的评比宣传，开展丰富多彩的健康向上的文艺活动，弘扬正能量，唱响主旋律。认真落实民政领域惠民政策。继续做好五保低保动态管理，应保尽保,应退尽退;继续做好“三留守人员”工作，把留守儿童关爱保护工作每年所需工作经费纳入财政预算，确保留守儿童关爱保护工作扎实有效开展;扎实推进养老院服务质量建设;争创双拥合格单位;做好贫困残疾人救助和精准康复服务工作。坚持计生国策不动摇。按照省计划生育目标责任制考评要求，抓住关键性指标，进一步提升完善各项数据指标质量;加强计生工作日常管理，完善平台信息录入、核对等工作对各村数据指标及日常开展工作督查，加强宣传服务，提高群众满意度。安全生产警钟长鸣。加大安全生产宣传工作，安全生产入心入脑，定期对食品药品安全、道路交通安全、建筑领域、青少年防溺水、烟花爆竹、危化品等进行定期检查，发现问题及时整改，严格进行责任追究，实行一票否决。乡与村签订安全生产相关领域责任书和承诺书，把食品药品安全、青少年防溺水安全、烟花爆竹安全等涉及安全生产领域工作列入乡对村年度目标综合考评。武装民兵、土地环保、科教文卫、新农合、新农保、殡改等各项工作全面推进。 加强政府自身建设。始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展学习十九大精神等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。三是在务实执政上见行动。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围。政府机关从自身做起，从细节做起，做到言必行，行必果，形成良好的工作效果。工作中，加大督查力度，对乡党委政府的工作部署全程跟踪和督查，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。四是在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。五是在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”等纪律要求，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在任寨乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，不忘初心，砥砺前行，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成美丽任寨而努力奋斗!

  2025-07-31

• 阜阳市招商引资成效显著 助力经济高质量发展

  上半年，阜阳市招商引资工作取得突破性进展，全市在建总投资2000万元以上招商引资项目到位资金超500亿元，同比增长近9%，为区域经济高质量发展注入强劲动力。这一成绩的取得，得益于阜阳市聚焦重点产业、优化营商环境、深化区域合作等系列举措，展现出强劲的发展韧性和潜力。 一、招商引资规模稳步提升工业项目支撑作用明显 阜阳市招商引资工作呈现量质齐升态势。数据显示，全市在建总投资2000万元以上招商引资项目达684个，其中工业项目占比近七成，到位资金占比超五成，凸显工业主导地位。签约项目和新开工项目中，工业项目占比均超过75%，表明阜阳市在制造业转型升级和产业链招商方面成效显著。临泉县、阜南县、颍泉区等区域表现突出，新开工和签约项目数量位居全市前列，形成区域协同发展格局。 二、产业布局持续优化聚焦高质量发展主线 阜阳市紧扣长三角一体化发展战略，重点围绕装备制造、新能源、生物医药等主导产业开展精准招商。通过"产业链图谱+招商地图"模式，推动产业集群化发展。例如，阜阳经开区依托省级战略性新兴产业基地，引进一批高端装备制造项目；太和县发挥医药产业优势，吸引上下游配套企业集聚。这种差异化、特色化招商策略，有效提升了产业竞争力。 三、营商环境持续改善增强投资吸引力 阜阳市深化"放管服"改革，推行招商引资项目全程代办服务，建立重大项目"绿色通道"。通过完善产业扶持政策、强化要素保障、优化审批流程等措施，项目落地效率显著提升。上半年新开工项目到位资金中，超半数来自工业项目，反映出企业对阜阳市投资环境的认可。特别是"标准地"改革和"亩均效益"评价机制的推行，促进了土地资源高效利用。 四、区域协作深化开放型经济加速形成 随着高铁网络完善，阜阳市积极承接长三角产业转移，与沪苏浙地区建立常态化对接机制。通过组建专业招商队伍、开展专题推介活动，推动跨区域产业协作。数据显示，来自长三角地区的投资占比显著提升，一批重大产业项目相继落户。这种开放合作模式，不仅带动了本地产业升级，也为区域协调发展提供了新动能。 下一步，阜阳市将围绕构建现代化产业体系，进一步创新招商方式，强化产业链招商、以商招商和平台招商，持续优化营商环境，推动招商引资工作再上新台阶，为区域经济社会高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-31

• 【阜阳招商】2015年阜阳市政府工作报告

  ——2015年2月3日在阜阳市第四届人民代表大会第七次会议上市长李平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”工作总基调，科学把握大势，积极主动作为，奋力克难攻坚，有效保持了经济社会平稳较快发展。初步统计，全年生产总值1146亿元，比上年增长8.6%；财政收入180.2亿元，增长14.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为21715元和8213元，增长9.2%和12.3%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：(一)以激发活力为核心，着力加大改革力度。坚持从解决制约发展的突出问题入手，出台实施了一系列改革举措，取得了积极成效。行政体制改革有效展开，市政府职能转变和机构改革总体方案批准实施，工商、质监、食品药品监管体制改革进展顺利。行政审批制度改革初见成效，市级审批事项由148项减少到94项，精简36.5%，成为全省行政审批事项较少的市。市级涉企收费清单公布施行，收费项目由275项减少到145项，精简47.3%，位居全省前列。工商登记制度改革全面推行，新增各类市场主体3.7万户，位居全省第二位。金融体制改革步伐加快，8县市区农商行组建运营，交通银行阜阳分行正式开业，村镇银行实现县域全覆盖，颍元农业科技、温禾新材料等5家企业在“新三板”和省股权交易中心挂牌。市级投融资平台融资能力明显增强，县级投融资平台发展到19家。财税体制改革逐步深化，政府购买服务全面推开。农村综合改革试点工作扎实开展，临泉县、颍泉区土地确权登记基本完成。国有企业改革稳步推进，市糖酒公司、五交化公司等企业改制重组工作顺利完成。医药卫生体制改革*实施，文化、教育、科技等领域改革也都取得了积极进展。(二)以增量提质为目标，全力促进经济发展。坚持发展第一要务，全面落实稳增长各项政策措施，努力扩大经济总量、提升发展质量。工业经济较快增长，实现规模以上工业增加值445.6亿元，增长11.5%。规模以上企业发展到1258家，当年新增234家，位居全省首位。高新技术产业加快发展，实现产值224.5亿元，增长20.9%，增速居全省第三位。发明专利授权217件，增长69.5%。各类开发园区转型升级步伐加快，7个省级开发区扩区规划和临泉庐阳现代产业园获得省政府批准，阜合现代产业园区基础设施得到加强，拓展区建设全面启动，产业发展势头良好。现代农业加快发展，粮食总产连续七年超百亿斤，实现“九连增、十一连丰”，再次荣获“全国粮食生产先进市”称号。土地流转面积420万亩，流转率48.8%，高于全省平均水平7.7个百分点。经济作物面积扩大到453万亩，规模养殖比重达75%。规模以上农产品加工业产值632亿元，增长24.8%，增速居全省首位。农民专业合作组织发展到6440户，注册家庭农场1630户，太和县入选第三批国家现代农业示范区。森林增长工程*实施，成片造林14.9万亩，超额完成年度目标任务。商贸市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额573.3亿元，增长13.2%。房地产业健康较快发展，完成投资215.7亿元，增长53.5%，增速居全省首位。万达广场、宝龙城市广场和临沂商城二期加快建设，大润发、家乐福等知名企业加快向县域布局。对外贸易较快增长，实现进出口总额16.1亿美元，增长17.9%。电子商务和快递业快速发展，电商主体发展到5000多家，快递行业业务收入增长55.6%。银行保险业稳健运行，年末金融机构存款余额2047.5亿元，贷款余额964亿元，分别增长17.1%和22.3%。(三)以项目建设为抓手，努力扩大有效投入。坚持把扩大投资作为加快发展的主动力，项目谋划推进力度明显加大，全年实现固定资产投资805亿元，增长24.8%，增速居全省首位。商阜杭高铁即将开工，郑合高铁前期工作扎实推进，欣奕华新材料、天能电池二期等项目建成投产，金种子生态产业园、江汽重型卡车制造、阜阳煤基新材料和意大利生物质产业园建设进展顺利，阜阳卷烟厂易地技改、华润电厂二期项目获得批准。交通基础设施建设步伐加快，累计投入资金47亿元，开工建设国省干线公路350公里，升级改造县乡公路167公里，改造加固农村公路危桥125座。沙颍河航道整治工程进展顺利，阜阳机场改造工程基本完成。水利基础设施建设力度加大，累计完成投资15亿元。电力基础设施建设明显加强，新建改造变电站19所，新增输配电线路1270公里。切实加大招商引资工作力度，大力推进驻外招商、以商招商和以企招商，积极承接产业转移，全年引进市外资金970亿元，增长45.8%。(四)以中心城市为引领，强力推进城乡建设。始终把加速新型城镇化进程作为大事来抓，*实施中心城市带动战略，围绕建设大美阜城目标，高起点、大力度、全方位推进阜城建设与管理，全年完成投资160亿元，是上年的2.1倍，创历史最高。城市基础设施建设明显加强，阜颍路、北京路和人民西路等道路改造完成，西南大外环、东三环路加快建设，沙颍河船闸桥竣工通车，颍河向阳路大桥、东环路大桥开工建设。城南新区建设步伐加快，一期工程主干路网基本建成，市规划展示馆、要素大市场开工建设。阜城棚户区改造三年行动计划有效实施，一期工程进展顺利，完成征迁700万平方米，位居全省之首。坚持安置优先，开工建设各类保障房和安置住房63494套，基本建成20566套，超额完成年度目标任务。全面启动智能公交项目建设，新添置100台空调公交车，公共自行车系统投入运营。*推进市容环境、交通秩序、农贸市场“三项整治”，大力实施园林绿化提升行动，新增绿地面积400万平方米。阜城的大建设大发展有效改善了人居环境，促进了经济增长，提升了对外形象，受到社会各界的好评。高度重视县城建设，着力扩张规模、完善功能，县城面貌明显改观，承载能力进一步增强。大力推进以城带乡，切实加强中心镇建设，美好乡村建设成效显著。*开展“三线三边”综合整治，农村环境持续改善。(五)以社会和谐为根本，倾力改善人民生活。坚持以人为本、民生为重，33项民生工程全面完成。高度重视就业再就业工作，城镇登记失业率控制在3%以内。*开展“接您回家”系列活动，全年新增农村转移劳动力15.1万人，返乡创业3.3万人。扎实推进社会保障提标扩面，各项社会保险年度目标任务超额完成。加强住房公积金管理工作，累计归集资金106亿元，发放贷款73亿元。*实施阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划，累计完成投资40亿元，阜城18所学校建成使用，15所学校正在加快建设。颍泉、颍东区义务教育均衡发展通过国家评估认定，阜阳幼儿师范高等专科学校设置工作通过省级专家评审。全市8个医院项目建成运营，市人民医院新区和安医大附属阜阳医院等18个项目加快推进。*实施文化惠民工程，阜南、临泉、颍上、太和县被命名为“中国民间艺术之乡”。积极发展体育事业，竞技体育水平进一步提高，我市运动员赵福祥获得仁川亚运会武术散打冠军。*开展精神文明创建活动，再次荣获“安徽省文明城市”称号。切实加强生态文明建设，耕地保护目标任务全面完成。大力实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著，空气质量位居全省第三位，全国农业循环经济现场会在我市召开。坚持计划生育基本国策，低生育水平持续稳定。组织实施新一轮扶贫开发攻坚计划，认真解决“老字号”群体生活困难问题，以船为家渔民上岸安居工程顺利完成。强化食品、药品和生产安全监管，安全生产形势总体平稳。切实加强信访工作，累计化解信访积案659件。*推进社会治安综合治理，禁毒攻坚战、整体战取得初步成果，社会大局保持和谐稳定。积极开展强武阜阳建设，认真做好武警、人防和民兵预备役工作。加强基层社区建设，第九届村委会换届工作全面完成。妇女、儿童和老龄、老干部工作进一步加强。红十字、社会慈善及残疾人事业稳步发展。民族、宗教、档案、地方志、地名、气象、地震、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的进展。(六)以转变作风为重点，大力加强自身建设。坚持为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，集中整治“四风”积弊，着力解决人民群众关心的热点难点问题。*推进依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，侯卫东官场笔记启动编制政府权力清单和责任清单，切实规范行政行为。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案199件。认真做好市长热线和网络问政工作，大力推进政府信息公开。全面推行政务服务标准化，行政审批电子监察系统建成使用。严格执行廉洁从政各项规定，开展公务用车、办公用房专项清理，市级“三公”经费下降18.2%，会议压缩23.7%，文件减少16.3%。加大公共资源交易监管力度，强化行政监察和审计监督。完善政府目标管理绩效考核体系，开展重点领域政策落实专项督查，提高了工作效能，保障了政令畅通。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是发展不足、发展不快和人均水平不高的问题依然突出，战略性新兴产业增量不大，部分传统行业运行困难。二是企业融资难、融资贵问题比较明显，征迁安置工作相对滞后，资源环境约束加剧，要素制约日益凸显。三是社会事业发展滞后，交通、水利、电力、教育、卫生等基础设施相对薄弱，基本公共服务均等化水平仍然不高。四是信访维稳工作压力较大，食品、药品和生产安全监管形势复杂，禁毒工作任务艰巨，农村治安防控体系亟待加强。同时，少数干部安于现状、为官不为，敢于担当、主动作为的意识不强，“四风”问题和消极腐败现象还不同程度地存在，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。各位代表!过去的一年，在面对诸多不利因素和挑战的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

  2025-07-30

• 【阜南县招商】2016年于集乡政府工作报告

    政府工作报告   ―2016年7月21日在于集乡第十二届人民代表大会第三次会议上   于集乡人民政府乡长周梅   各位代表、同志们：大家好!   现在，我代表于集乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请上级领导和其他列席的同志提出宝贵意见。   一、2015年度工作回顾   2015年，于集乡在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，认真开展“三严三实”实践教育活动，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以建设美丽乡村为主线，以“跨越发展、加速崛起、富民强乡”为主题，通过全乡干部群众的共同努力，较好地完成了年初既定的各项目标任务。现就一年来目标责任完成情况汇报如下：   2015年是于集经济社会发展取得全面进步的一年。过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下立足本地实际，按照建设“富裕于集、和谐于集、美丽于集”的总体思路，深入实施工业强乡战略，以项目建设为抓手，以推进经济建设为主线，全乡经济发展和社会各项事业均实现了新的突破，综合实力不断增强。   一、，社会经济长足发展、综合实力进一步增强   2015年，全社会国民生产总值实现12268万元，固定资产投资完成5682万元，非公有制经济增加值达到3567万元，工业总产值完成36510万元，财政收入实现184.77万元，农村居民可支配收入达到6711元，工业经济进一步发展，招商引资工作显著，商贸经济注入新活力，多次被评为县招商引资及工业经济先进单位。   二、产业发展稳步推进，农业增收渠道逐步拓宽   一年来，我们紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和农产品加工三大主导产业，农业农村工作扎实推进。   1、农业方面。按照县委、县政府工作目标任务，结合各村实际，理顺工作思路，突显产业发展，大力突出农业产业结构调整，狠抓土地流转，粮食产量2314万公斤，农业总产值12416万元，农村居民可支配收入6711元，取得了良好的效果。一是开展“适应性农业”产业发展势头良好，2015年大力发展莲藕、龙虾等种养产业，收到良好效益。二是大力实施土地流转，按照“公司+基地+农户”的经营模式，实现大户转租土地，进行规模种植，流转了土地4300亩。三是大力发展农民专业合作社和家庭农场建设，2015年，全乡注册了农民专业合作社22家，家庭农场3家，可实现产值6000万多元，极大地改进了我乡产业结构调整模式。   2、林业工作方面。一是以“三边”、”和低洼地治理为重点，2015年我乡在于集至洪岗、程楼至洪庙、谷堆至程楼等栽植风景树十多公里，二是利用冬、春两季有利的环境，在于集排涝沟、席老家排涝沟积极进行绿化造林。   3、畜牧工作方面。一是进一步推行标准化养殖，加快规模建设步伐。2015年我乡积极争取项目新建规模养猪场一个。二是加大对养殖大户的政策和服务扶持力度，动员广大农户积极发展养殖。   4、水利工程方面   2015年，我乡冬修水利工程按照县委、县政府工作部署，认真进行小农水工程谋划，实地进行勘察，新疏浚了于集乡张于大沟、于集乡沟排涝沟、于集截岗沟、地城截岗沟、孟岗排涝沟等七个工程，总土方40万方，实现六纵七，同时，对全乡涵、闸、站等进行了升级改造，对所有危桥进行了规划，极大地改善了于集水利建设。   三、民生保障扎实推进，社会事业蓬勃发展   结合创建国家计划生育优质服务县工作要求，充分利用村为主服务，积极开展各项活动，加强全面放开二孩生育宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务创建成果。落实为民服务中心建设，积极开展“三清两建”工作，从新核查了全乡农村低保户、五保户、贫困户情况，同时，认真开展精准扶贫，摸清底数、精准识别，并规范了优抚资金和农村医疗救助资金的发放。   一是新型农村合作医疗健康运转，参合人数30371人，参合率达到96.2%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。二是狠抓农村养老保险工作，认真做好全乡8个村新型农村养老保险参保工作，参保人数达17590多人，参保率达97%以上;三是强化环境综合整治，对全乡道路及街道等进行了环境综合整治，极大地改善了人居环境，2015年新建农贸市场一个，面积2200平方米，美化了乡村及街道建设。四是加强农民文化阵地建设，全乡八个村农家书屋基本建齐，图书、资料得到进一步完善，现已全部开放。五是加强阵地建设，新建及改建村室三个，完成了乡、村为民服务中心和信访维稳中心两个中心建设，办公设施、软硬件、资料、人员全部配齐，现已正常开展工作。六是认真落实农村义务教育经费保障政策，新建教师住宿楼、各学校食堂等现正在装修，中小学适龄人口入学率达100%，同时我乡注重加强学校“双常规”管理，不断改善学校基础设施建设。七是强化安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分利用板报、标语等方式，大力开展安全宣传教育;扎实开展安全生产大检查活动。加强安全隐患经常性排查机制，对各村、各中小学、各施工工地不定期的进行排查，发现隐患就地排除。八是加强信访维稳工作：一年来，我们以平安建设为目标，狠抓信访维稳工作。第一狠抓责任的落实，领导干部分户包干，责任到人。二是加大矛盾纠纷和不稳定因素排查力度，定期对各村进行排查，及时发现不稳定因素。第三加强矛盾纠纷的化解调处，发现不稳定因素就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。第四加强信访维稳中心建设，按照要求进行标准化建设，软硬件配套齐全，切实加强了阵地建设。   各位代表，2015年是全乡上下共克时艰、奋力前行的一年。在这一年的时间里，我们的各项事业得到一定的发展，取得了较好的成绩，积累了可贵的经验。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡干群的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表于集乡人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与于集发展的各界人士表示衷心的感谢!   在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足：一是在结构调整、产业升级、项目建设等方面仍需要攻坚克难。二是在发展现代高效农业，适应性农业，贫困人口脱贫致富等方面还需要进一步探索。三是机关及职能部门的创新意识还需要进一步强化。我们将高度重视，采取更有力、更有效的措施逐步加以解决。   二、2016年工作总体要求和主要目标   各位代表，今年乡政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以四个全面重要思想为指导，围绕建设“富强文明于集乡、和谐平安于集乡”总体目标。以加快转变经济发展方式为主线，以提升经济总量为首要任务，以保障改善民生和加快美丽乡村建设为重要目标，团结带领全乡干部群众攻坚克难，真抓实干，与时俱进，开拓创新，着力促进各项目标任务上台阶、提质量、增速度，确保全乡经济和社会各项事业快速、健康、协调发展。   2016年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;财政收入增长25%;招商引资增长40%;农村居民可支配收入增长16%。   一、以扶贫工作为统领，全面推进同步小康建设步伐   2016年，我乡认真落实精准扶贫工作要求，全面推进扶贫工作。   1、跟进三网建设，提升基础设施建设，我乡将在2016年对全乡道路、水网、电网进行整体提升，形成路路通畅、水系连接、电网覆盖。   2、加强产业扶贫，今年，对贫困户扶贫要切实加强产业扶贫，宜种则种、宜养则养，促进贫困户尽快脱贫。   3、加大就业培训力度，对贫困户进行技术培训和就业推荐，提高贫困户技术水平和就业能力，加快贫困户脱贫步伐。   二、坚持以促进农民增收为主线，扎实推进美丽乡村建设   1.加大农业结构调整力度，推进适应性农业发展。加大扶持力度，打造一批生产规模大、带动能力强、市场前景好的龙头产业，促进农业提质增效。进一步优化产业结构，培育特色经济，提倡“水藕、芋头、龙虾种养”，建设“精品农业、品牌农业”，继续加大特色经济作物的种植规模，大力发展适应性农业，提升农产品市场竞争力。   2.加大基础设施建设力度，增强农业发展后劲。进一步规范土地使用权流转机制;实行严格的基本农田保护制度;强化对小型农田水利设施建设的支持，完善农田水利配套设施，推广节水灌溉技术，强化用水管理。加大对上级资金争取力度，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。   3.拓宽各种渠道，促进贫困户脱贫致富。合理调整农产品结构，引导农户面向市场生产附加值高的产品，实行适度规模经营;推进农业机械化，提高劳动生产率;加大农业产业扶贫力度，提高生产科技含量;积极有序地转移农村富余劳动力，扩大农民就业门路;加强对农村劳动力的职业技能培训，同时力争引进一批有利于农民直接增收的项目，增加农民收入。   三、坚持以人为本，全面推进社会各项事业繁荣发展   以实事要事为抓手，集中力量办一批合民心、顺民意、解民忧的大事、实事，让发展成果更多、更好地惠及人民群众。   1.着力健全社会保障体系。进一步完善新型农村合作医疗、城乡职工基本医疗保险等制度，积极推进新型农村社会养老保险工作;全面落实城乡居民最低生活保障制度，推进民政事业扩建升级，积极开展“农村互助幸福养老工程”，高度关注社会弱势群体，健全救助保障体系，拓宽救助渠道，确保困难群众生活应保尽保。统筹做好农村富余劳动力的转移工作;引导劳动者转变就业观念，采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的形式，提倡自主就业。   2.继续加大教育投入力度。整合教育资源，优化资源配置，提高教育教学质量。进一步健全完善农村九年义务教育管理体系，巩固“普九”成果，不断提高教育、教学质量;加强学校管理，优化育人环境，强化学校领导班子和教师队伍建设。提升教育均衡发展，推进教育体制改革，2016年，征地40亩，建设一所标准化中学，改进整合中心小学校舍，提升教育培育基地建设。   3.加强医疗卫生和计划生育工作。建立健全卫生预防保健体系，加强对乡医院医务人员的业务培训和医风医德教育，巩固乡村医生队伍;强化农村卫生基础设施建设，征地25亩，新建乡医院一所，同时，改善乡村医疗设施;加强医务人员技术培训，通过引进来送出去的方法全面提升医疗人员技术水平，积极招录大中专毕业生进入乡医疗机构，提高整体医疗水平，稳步推进新型农村合作医疗，扩大新农合覆盖率，有效解决部分群众因病致贫、因病返贫的问题。完善计划生育服务体系，改善服务条件，积极宣传放开二孩生育政策，开展好生殖健康教育和服务;建立和完善计划生育利益导向机制，对计划生育家庭实行奖励政策。   4.发展文化事业，推进精神文明建设。坚持以构建和谐社会为目标，大力弘扬民族优秀文化和地域精神，热情讴歌新时代、新生活，繁荣文化创作，提高精神产品质量，不断满足人民群众日益增长的文化需要。各村都要设立村民活动中心，组建文体队伍，培养文艺骨干，定期举办文体活动。   四、加强政府自身建设，为经济社会发展提供有力保障   推进新一年政府各项工作的落实，关键要按照“务实、高效、清正、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，着力打造政府清正、干部清廉、政治清明的发展环境。   一是坚持科学理政。自觉遵循自然、经济和社会发展规律，深入开展调查研究，虚心听取群众意见，提升本领，增强政府工作的主动性、创造性、规范性、科学性，提高政府行政管理水平和效率。   二是坚持务实施政。认真贯彻中央提出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委提出的三十条规定，市委提出的36条规定，进一步优化政风。不断改进政府管理方式和服务手段，优化经济发展环境，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，着力提高行政效能。   三是坚持依法行政。依法规范政府行为，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。注重政务公开和政府信息公开，加强民主法制建设，自觉接受人大的法律监督，鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作的监督。   四是坚持廉洁从政。把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，坚持实事求是，办事公道，做到襟怀坦荡，言行一致。坚持体民恤民，厉行勤俭节约，坚持清白做人、廉洁做事，强化行政监督，严肃党规政纪，带头执行廉洁自律的各项规定，当廉洁奉公的表率，做人民满意的公仆。   各位代表，回顾过去，我们创造了于集跨越发展的新业绩;展望未来，我们对于集发展的美好前程充满信心。尽管前进的道路上还会有更多的困难和挑战，但我们的任务已经明确，目标催人奋进。于集已经站在了一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，讲政治，顾大局，讲团结，比奉献，真抓实干，开拓奋进，为全面建成小康社会而奋斗!   祝各位代表：身体健康、工作顺利、合家幸福!

  2025-07-30

• 【阜阳招商】2016年阜阳市政府工作报告

  2016年阜阳市政府工作报告——2016年1月26日在阜阳市第四届人民代表大会第八次会议上市长李平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去的五年，在省委、省政府和中共阜阳市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握大势，积极主动作为，奋力攻坚克难，较好完成了“十二五”确定的主要目标任务，在全面建成小康社会征程中迈出了坚实的步伐。(一)国民经济较快发展，综合实力大幅提升。全市生产总值突破千亿元大关，达到1267.4亿元，“十二五”期间年均增长10.3%;财政收入突破200亿元，年均增长17.8%;经济结构不断优化，三次产业结构由27.3∶39.2∶33.5调整为22.6∶41.5∶35.9;规模工业增加值超过500亿元，年均增长15.4%;农业生产实现“十连增、十二连丰”，粮食总产连续八年超百亿斤，荣获“全国粮食生产先进市”称号;社会消费品零售总额达到674.7亿元，年均增长15.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长，分别达到23450元和9100元。(二)项目建设成效显著，发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资3375亿元，是“十一五”的3.1倍。工业投资持续加大，华鑫铅业、天能电池、昊源化工航天炉和欣奕华新材料等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家，面积扩大到233平方公里，工业增加值占全市的70%以上，成为工业经济发展的主战场。商贸市场加快建设，临沂商城、阜阳汽贸物流园、颍州万达广场建成开业。交通、水利基础设施建设明显加快，建成国省干线公路297公里，市县快速通道全面建成通车，阜新、阜六高速和阜六铁路建成运营，漯阜铁路电气化改造完成，商阜杭高铁开工建设，阜阳机场开通航线11条、年旅客吞吐量突破40万人次。完成了行蓄洪区安全建设、大中型涵闸除险加固和重点中小河流治理工程，阜阳船闸、颍上船闸、耿楼船闸建成，沙颍河航道全线复航，颍州港投入使用。(三)城乡建设步伐加快，人居环境显著变化。新型城镇化全面提速，阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”发展格局初步形成，全市常住人口城镇化率达到38.8%，比“十一五”末提高6.9个百分点。阜城建设力度加大，五年投入资金500亿元，是“十一五”的12.5倍，建成区面积由76平方公里扩大到120平方公里，常住人口由70万人增加到120万人。城南新区累计投资112亿元，完成一期主干路网建设，综合管网、环卫设施、园林绿化同步实施。棚户区三年改造计划扎实推进，累计改造1173万平方米。建设改造了阜颍路、三清路、淮河路、颍州路和北三环路等主干道路，颍上路泉河大桥建成通车，东环路、向阳路颍河大桥开工建设。城市公共交通快速发展，连续四年每年新添置100辆空调公交车。引进建成公共自行车系统，受到市民的普遍欢迎。以“三项整治”为抓手，城市管理逐步步入规范化轨道，城市内涵有效提升，先后被列为省级文明城市、安徽园林城市和国家智慧城市、信息惠民试点城市。阜城变大了、变高了、变美了，城市首位度、美誉度和辐射力大为提升。五县城建设步伐加快，承载能力进一步增强。中心镇建设取得实效，美丽乡村建设扎实推进。森林增长工程深入实施，成片造林50万亩，建成农田林网315万亩。城乡面貌的有效变化，提升了阜阳形象，促进了整体发展，也提振了干部群众的“精气神”。(四)改革开放实现突破，发展活力有效激发。行政体制改革力度加大，累计精简行政审批事项63.3%，成为全省行政审批较少的市。政府权力清单、责任清单和涉企收费清单全面推行，工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。财税金融改革步伐加快，政策性投融资担保体系不断完善，8家农商行成功组建，五县市设立了村镇银行，交通银行、光大银行入驻阜阳。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院改革全面开展。科技创新取得突破，新增高新技术企业70家，发明专利授权量达到571件。招商引资深入推进，引进市外资金3734亿元，年均增长26%。对外开放步伐加快，实现进出口总额62.2亿美元，年均增长33.3%。对外交流不断扩大，先后与美国加州蒙特利公园市、澳大利亚肖尔黑文市结为友好城市。(五)社会事业全面进步，民计民生持续改善。民生工程不断拓展提升，五年投入资金432.7亿元，是“十一五”的4.6倍，惠及800多万城乡居民。扶贫开发取得实效，累计减少贫困人口99.2万人，完成378万农村人口安全饮水工程。高度重视就业再就业工作，持续开展“接您回家”系列活动，新增城镇就业37万人，转移农业富余劳动力70万人。城乡基本养老、基本医疗保险制度和大病保险实现全覆盖。教育设施和医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成，累计投入46.5亿元。全市新建学校126所、医院24所，看病难、看病贵和学校大班额现象得到有效缓解。精神文明创建活动扎实开展，当选全国道德模范、“中国好人”、“安徽好人”位居全省前列，高思杰被中宣部授予“时代楷模”。文化惠民工程深入实施，认定国家级非物质文化遗产9个，荣获“中国书法城”称号。成功举办了第14届亚洲跳伞锦标赛暨国际跳伞公开赛和市第十二届运动会，阜阳籍运动员邓琳琳荣获伦敦奥运会体操金牌。八里河景区被评定为国家AAAAA级旅游景区，颍上迪沟、太和沙颍河等5处湿地被列入国家湿地公园。“颍淮蓝天工程”稳步推进，秸秆禁烧和综合利用工作成效明显，空气质量位居全省前列，入选国家循环经济示范城市。安全生产形势逐步向好，连续七年未发生重特大安全事故。(六)依法行政扎实推进，自身建设不断加强。大力推进法治政府建设，切实规范政府系统重大事项决策行为，努力拓展政务公开，“六五”普法任务圆满完成。持续开展政风行风评议和市直单位百名科长考评活动，政府职能加快转变，行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议565件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案1281件。认真接受司法监督，健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力开展“四风”整治行动。全面加强作风建设和廉政建设，严格实行督查考核，强化行政监察和审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表!刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年，我们主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效保持了经济社会平稳较快发展。一年来，主要做了以下几个方面的工作：一是全力以赴促进经济增长。统筹做大工业、做强农业、做活三产，着力实施调转促“576”行动计划，努力扩大经济总量、提升发展质量，主要指标增幅跃居全省前列。全年生产总值增长9.5%，高于全省平均水平0.8个百分点，比上年提升6个位次。工业经济较快发展，规模工业增加值增长10.8%，位居全省第4位，新增规模工业企业200家。实现战略性新兴产业产值228.6亿元，增长33.6%，太和现代医药产业基地入选国家级火炬特色产业基地和全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。开发园区转型升级步伐加快，阜合现代产业园区发展势头持续向好，临庐现代产业园区开工建设。现代农业提质增效，土地流转面积达到483万亩，流转率56.2%，规模养殖比重达76%。新注册家庭农场2090家、认定市级以上龙头企业95家。实现农产品加工业产值764亿元，增长19%。商贸市场日趋繁荣，颍泉万达广场开工建设，宝龙城市广场、合肥百大购物中心和阜阳农产品交易中心加快推进。电子商务、物流快递等新兴业态快速发展，皖北快递产业园落户阜阳，青年电商园、阿里巴巴“特色产业带”和淘宝阜阳馆先后建成，电商主体发展到8000多家，网络交易额超过30亿元。银行保险业稳健运行，金融机构贷款余额1187亿元，增长23.5%。二是千方百计扩大有效投入。切实把扩大投资作为加快发展的主要抓手，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，倾斜领导、保证时间，加强调度、严格考核，投资规模不断扩大，全年完成固定资产投资1005亿元，增长24.8%，位居全省首位。一批重点投资项目取得突破，单体投资超30亿元的金种子生态产业园、江汽中重型卡车制造项目扎实推进，华润电厂二期项目得到核准，阜阳卷烟厂易地技改、意大利生物质产业园、阜阳煤基新材料项目进展顺利。交通、水利基础设施建设力度加大，分别完成投资54亿元和24亿元，比上年增长25.4%和71%。充分发挥招商引资主渠道作用，大力开展各类招商活动，全年引进市外资金1214亿元，增长25.2%，超额完成年度目标任务。三是加大力度推进城乡建设。强力推进阜城建设与管理，全年完成投资206亿元，增长29%，创历史最高，位居全省第2位。全年新建城区道路110公里、改造150公里，西南大外环、东三环和城南新区路网、职教园区路网加快建设。园林绿化提升行动成效明显，完成重点绿化提升工程105处，新建城市游园30个，新增绿地面积85万平方米。切实加大征迁力度，全年完成征迁500多万平方米。有效实施主次干道楼体立面整治和亮化工程，强力推进拆违拆旧整治环境专项行动。大力开展县城“三治三增三提升”行动，五县市完成投资160多亿元。加强中心镇和美丽乡村建设，40个重点示范村基本建成，45个重点示范村加快建设，实现“三线三边”综合整治向全市延伸。四是着力推动重点领域改革。全面取消非行政许可审批事项，深入推进“放管服”改革，市级行政权力精简37.9%，减少涉企收费近15亿元。机关公务用车制度改革全面实施，行业协会撤并工作顺利完成。商事制度改革加快推进，“三证合一”、“一照一码”全面实行，新增市场主体5.2万户，增长40%。临泉县、颍泉区农村综合改革试点工作稳步推进，土地确权颁证顺利开展。在全省率先实施户籍制度改革，实行两个月以来，新迁入中心城区人口3379人。财税金融改革稳步推进，全面开展预算评审，财政资金使用效益进一步提高。农村商业银行对县域经济发展的支撑作用明显增强，全年实现税收7.4亿元。大力发展普惠金融，在全省率先完成行政村农村金融综合服务站设立工作。“新三板”挂牌企业达到5家，省股权交易中心挂牌企业达到119家。积极推广政府与社会资本合作等融资模式，设立新型城镇化各类建设基金，募集资金近200亿元。华源纺织改制工作顺利完成，教育、卫生、文化等领域改革也都取得新的进展。五是尽心尽力改善群众生活。大力推进基本公共服务均等化，33项民生工程任务全面完成，民生类支出达369亿元，占财政支出的85.6%。积极促进就业创业，全年新增1.6万人就地就业，近千人返乡创业。加快推进保障性安居工程建设，开工建设保障性住房80292套，基本建成31498套，占全省的20.2%，为我市历史之最，完成农村危房改造18400户。企业退休人员基本养老金人均月增197.3元，城乡居民基础养老金月标准提高到70元。完善社会救助体系，扶残助残、公益慈善事业取得新进步。阜阳烈士纪念馆建成开馆。公共文化体系建设得到加强，新建了一批乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园。六是切实维护社会和谐稳定。加快社会治理法治化进程，推行网格化新型社区管理模式，市级社会服务管理信息化平台建成使用。全面加强应急管理，灾害防御能力进一步提升。坚持一手抓诉求解决、一手抓依法治访，信访工作进步明显。强化食品药品安全监管，市县乡三级监管体系进一步完善。严格落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动。严厉打击各类违法犯罪活动，全市禁毒整体战和临泉禁毒攻坚战取得良好效果，人民群众安全感持续上升，社会大局保持和谐稳定。认真做好武警、人防和民兵预备役工作，强武阜阳建设扎实开展。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、文物、档案、地方志、地名、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的成绩。各位代表!过去的五年，是阜阳发展史上综合实力实现快速提升、城乡面貌发生重大变化、人民群众得到更多实惠的五年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出，经济总量不大，人均水平偏低，工业化、城镇化水平不高，与全国、全省平均水平仍有较大差距;二是结构调整任务艰巨，战略性新兴产业规模不大，传统型产业比重偏高，现代服务业发展相对滞后，农业基础较为薄弱;三是民生保障能力有待提高，就业、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务均等化水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题。同时，一些地方和部门开拓创新意识有待增强，工作能力有待提升，少数干部为政不为、缺乏担当精神，“不严不实”现象还不同程度地存在，发展环境仍需进一步改善。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、未来五年主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高质量效益为中心，以调转促“576”行动计划为抓手，全面加快发展步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，努力把阜阳建设成为皖北区域性中心城市、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极，确保如期实现全面建成小康社会的目标。“十三五”经济社会发展主要目标是：——经济总量快速扩张。主要经济指标总量领先皖北，增长速度高于全省。到“十三五”末，全市生产总值超过2200亿元，财政收入超过350亿元。——质量效益全面提升。自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长贡献率明显提高，力争进入安徽省创新型城市行列。新型城镇化不断加快，常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到35%。——产业结构持续优化。调结构转方式促升级步伐加快，战略性新兴产业产值超过1000亿元，现代服务业增加值占服务业比重达到55%，三次产业结构趋向合理，基本建成特色鲜明的现代产业体系。——人民生活日益改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全面完成脱贫攻坚任务，基本公共服务均等化追赶全省平均水平。群众生活质量和健康水平进一步提升，权益得到充分尊重和切实保障。——生态环境明显变化。生产生活方式加快向低碳、绿色转变，环境质量进一步改善，争创国家园林城市、森林城市和文明城市。水、大气、土壤等污染得到有效整治，如期实现省下达的节能减排目标。——文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业快速发展。城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平进一步提升。——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，开放型经济新体制基本形成。人民民主不断扩大，法治政府建设步伐加快，依法治市全面推进，司法公信力明显提高。“十三五”期间，突出抓好五大任务：(一)坚定不移推进创新发展，大力促进经济转型升级。切实把创新作为加快发展的战略基点，全面加快转型升级步伐，努力培育发展新动力，提供发展新支撑。一是打造现代产业体系。着力实施战略性新兴产业发展工程，重点发展生物医药、装备制造、电子信息、节能环保、文化创意等产业。深入实施传统产业提升工程，推动绿色食品、机械制造、煤电化工、再生资源利用等产业向中高端发展。大力实施农业产业化推进工程，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。统筹实施服务业加快发展工程，促进传统性服务业现代化、生产性服务业专业化、生活性服务业品质化。加快推进产业深度融合，努力形成以现代制造业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。二是实施创新驱动战略。不断推动以科技创新为核心的全面创新，建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，大力引进大专院校、科研院所在我市设立分支机构，加快太和县省农科院皖北分院建设。支持企业创建科研平台，加快科技成果转化推广。不断深化科技体制改革，加大研发经费投入，构建有利于大众创业、万众创新的良好环境。三是深化重点领域改革。以正确处理政府与市场关系为核心，以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向，深入推进行政体制、企业机制、财税金融和农业农村等领域事关全局的重点改革，全面激发市场和社会活力。(二)坚定不移推进协调发展，加快形成整体联动格局。坚持在协调推进中拓宽发展空间，在厚植优势中激发发展动力，在补齐短板中增强发展后劲。一是统筹城乡协调发展。抢抓新型城镇化建设重大机遇，按照“四位一体”布局，突出阜城带动，着力扩大城市规模，完善主体功能，提升特色品位，建设大美阜城，着力打造具有重要影响力的区域性中心城市。统筹推进五县市组群式发展，围绕产城一体，加强基础设施建设，强化功能配套，推动县城健康有序发展。按照做大总量、突出特色、转型发展、提高效益的要求，立足区位条件和资源禀赋，发挥比较优势，着力壮大实力，走出一条各具特色的县域经济发展新路子。加强中心镇建设，围绕主要干道，打造一批特色集镇带。加快美丽乡村建设，建成一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。二是提升综合承载能力。以枢纽化、网络化、一体化为方向，加快建设以快速铁路、高速公路、高等级航道、民航机场为骨架，以普通铁路、公路、航道、城市轨道交通和农村公路为基础的现代综合交通体系，巩固提升阜阳交通枢纽城市地位。进一步完善管网、通讯、公厕、污水垃圾处理等基础设施，提升综合保障能力。三是加强精神文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，提升公民文明素养，打造“好人阜阳”品牌。深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升文明行业、文明单位、文明村镇和文明社区创建水平。(三)坚定不移推进绿色发展，全面加快生态建设步伐。大力实施生态立市、绿色发展战略，促进人与自然和谐共生，建设绿色美好家园。一是优化区域发展格局。落实主体功能区规划，逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，对重点生态功能区实行产业准入政策。以泉河生态经济示范带项目为引领，统筹推进淮河流域综合治理与振兴发展，打造区域发展新的增长极。二是加强生态保护和建设。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。严守资源环境生态红线，建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。大力实施森林增长工程，创建一批森林城市、森林城镇、森林村庄。重视生态文明理念的传播，推动全社会形成绿色消费自觉。三是推动低碳循环发展。强化约束性指标管理，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。深入推进国家循环经济示范城市建设，加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。(四)坚定不移推进开放发展，不断拓展经济增长空间。深入实施开放引领战略，积极对接国家新一轮开放总体布局，全面提升开放型经济水平。一是积极融入国家和省重大战略。抢抓国家推进“一带一路”、中原经济区、淮河生态经济带建设以及省委、省政府振兴皖北的重大机遇，提升基础设施和市场体系互通对接能力，积极参与区域分工合作，以大开放推动大发展。二是切实加快开发园区建设步伐。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动，促进开发园区由粗放扩张型向质量效益型转变。突出产业特色，培育一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。深入推进合作共建，提升专业化开发水平，力争两个以上开发园区升级为国家级园区。三是全面提升招商引资工作水平。坚持把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手，不断创新招商引资方式，引导市外资金重点投向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，主动承接境内外加工贸易转移，争创国家级加工贸易梯度转移示范基地。大力发展外向型经济，加强通关便利化建设，积极创建国家一类陆路口岸、皖西北保税物流中心，加快形成内外联动的全面开放新格局。(五)坚定不移推进共享发展，努力提升人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，更加注重机会公平，以民生工程为抓手，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，不断提升基本公共服务均等化水平。一是大力推进扶贫开发。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，深入实施脱贫攻坚工程，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，大力实施水、电、路“三项工程”，围绕“六个精准”、“五个一批”，确保2018年实现贫困村自来水“村村通”，完成道路畅通工程建设任务，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”等突出问题。到2020年，64.3万贫困人口全部脱贫，扶贫开发重点县全部“摘帽”。二是优先发展教育事业。加快发展学前教育，全面普及15年基础教育，办好特殊教育，促进义务教育均衡发展。构建现代职业教育体系，推进职教大市、技工大市建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，促进教育公平。三是切实完善就业服务和社会保障体系。实行更加积极的就业政策，深入推动大众创业工作，大力发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的中小企业，创造更多就业岗位。健全就业服务体系，落实就业援助制度，保障职工和企业合法权益。持续增加城乡居民收入，多渠道增加居民财产性收入。建立更高水平的社会保障体系，认真做好医疗、工伤、失业保险省级统筹工作，确保困难群众基本生活。四是着力推进健康阜阳建设。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级就医格局。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。开展应对人口老龄化行动，推进医疗卫生与养老服务结合，鼓励各类市场主体增加养老服务和产品供给，更好保障老有所医、老有所养。三、今年重点工作安排今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革、实施调转促“576”行动计划的关键一年。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点做好八项工作：(一)突出三产联动，大力促进经济较快发展。坚持把发展实体经济作为经济工作的主体和核心，着力推进三产融合、协同发展。一是加快实施工业突破。坚定不移实施工业强市战略，坚持大小结合、内外结合、土洋结合，多措并举促进工业经济平稳较快发展。围绕做大工业总量，一手抓好增量扩大，加强招商引资和对接合作，大力引进一批品牌企业，力争完成工业投资420亿元;一手抓好存量扩张，挖掘企业潜力，实施技术改造项目172个，其中亿元以上项目68个，促进企业提质增效。围绕做优产业体系，继续推进工业企业质量提升行动计划，重点推进太和现代医药、界首新能源和临泉电子信息等战略性新兴产业基地建设，改造升级农副产品加工、煤电化工和纺织服装产业，着力壮大食品、烟草、酿酒等传统产业。稳妥处置“僵尸企业”，实施企业减负行动，支持企业加快发展。围绕做强园区平台，加强基础设施建设，创新管理制度，提升集约化经营水平，加快开发园区转型升级步伐。二是加快发展现代农业。大力开展粮食绿色增产模式攻关，依靠科技、主攻单产、提升品质。深入推进农业结构调整，扩大高效经济作物面积，引导阜城三区率先加快结构调整，大力发展都市农业、城郊农业、休闲农业和观光农业。加快推进农村一二三产业融合发展，扶持壮大龙头企业，促进农副产品就地加工转化，推动“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快培育新型农业经营主体，支持专业合作社拓宽服务领域。加强高标准农田建设，推广农业物联网、农业光伏等新技术应用，促进农业机械化全程全面发展，增强农业综合生产经营能力。三是加快提升现代服务业水平。围绕建设国家区域流通节点城市，加快阜阳农产品物流中心、国际服装城和临泉义乌小商品市场等重点项目建设，新上一批大市场、大商场、大物流项目。大力发展工业设计、科技服务等生产性服务业，积极发展健康养老、体育健身、职业培训等生活性服务业。加快颍泉公铁水物流园、太和发艺产业园、阜南柳木文化产业园建设。实施外贸企业孵化工程，加强出口示范基地建设，不断提高经济外向度。(二)突出项目带动，持续扩大有效投入规模。切实把项目投资作为经济发展的“牛鼻子”，充分发挥投资对经济增长和结构优化的关键作用。一是认真抓好项目编制。围绕政策导向，立足资源禀赋，瞄准投资需求，重点在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目，全面提升项目编制科学化水平，为项目争取奠定良好基础。二是大力推进项目转化。注重加强与国家产业政策的有效对接，积极开展项目申报，加大争取力度，着力提高成功率，力争更多项目进入国家和省计划的盘子。注重把项目推向招商引资主战场，大力开展专业招商、驻点招商、精准招商和以商引商，确保全年引进市外资金增长20%以上。注重把项目推上社会资本的舞台，认真研究财税金融政策，加强政银企合作，促使金融机构扩大信贷规模。着眼激活民间资本，推出一批更有吸引力的项目，加强与社会资本合作对接，大力调动民间投资的积极性。三是强力推动项目落地。对今年重点实施的689个项目，实行市县领导联系制度，强化“四督四保”推进机制，着力解决征地拆迁、资金调度、环境保障等问题，争取早开工、早竣工、早见效。加快重点项目建设步伐，全力支持商阜杭、郑合高铁建设，大力推进高铁站新区建设。开工建设阜阳南北大通道，实施阜阳至利辛、颍上至凤台、阜南至淮滨国省道改建改善工程。抓紧做好阜阳—霍邱—合肥、阜阳—淮滨和沿淮高速等3条高速公路前期工作。建成颍上复线船闸、临泉杨桥船闸，实施汾泉河航道整治工程，积极做好淮河南照阜阳港项目前期工作，大力推进引江济淮工程建设。(三)突出统筹协调，全面加速城乡建设进程。按照城乡一体化发展的要求，加快构建以阜城为核心、以五县城为联体的城市群。一是做大城市规模。今年阜城安排建设项目551个，总投资420亿元，确保完成年度投资260亿元以上。重点推进城南新区建设，在全面加快18平方公里一期工程建设、完善配套设施的同时，科学编制规划，加快推进二期建设。适度扩张颍州、颍泉、颍东建设规模，拉大城市框架。支持五县市加强规划建设管理，深入推进“六项行动”，不断强化产业支撑，有效增强城市承载能力。全面落实户籍制度改革实施方案，加快农业转移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。进一步加强阜城道路、电力、供水、供气和地下综合管廊建设，加快“三馆一院”建设进度，推进社区文化体育活动中心建设。大力推进公交场站及客运枢纽建设，年内新添置100辆空调公交车，争创国家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海绵城市建设。按照中等城市标准，加强县城市政公共服务设施建设，积极引进建设一批城市综合体、商贸市场和医院学校。三是提升城市形象。加强阜城水系治理，重点整治中清河、西清河等18条城市内河水系。持续开展园林绿化提升行动，有效实施一批重点园林绿化工程，新增绿地面积410万平方米。按照“拆破旧、增绿量、强功能、惠民生”的要求，大力推进全面排查、综合整治、立体提升、精细管理，不断把“三项整治”向纵深推进。加大城市管理改革创新力度，提高环卫保洁覆盖面和标准，加快园林绿化、市政设施管理市场化改革进程。加强城市交通秩序整治，优化功能布局，分流纾解主城区交通压力。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”的战略转换，全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治，重点抓好乡镇驻地中心村建设，扎实开展界首市整市推进美丽乡村建设省级试点工作，进一步改善人居环境。四是强化要素保障。充分发挥规划引领约束作用，抓紧完善相关专项规划，合理安排建设次序，严格规划管控，促进城市建设科学有序推进。继续把征迁安置工作作为城市建设的重中之重，重点抓好86个安置房和棚户区改造项目。用好城乡建设用地增减挂钩等政策，积极争取省预留计划指标，保障城市建设用地需求。加大土地收储出让力度，运用股权融资、项目融资等模式，积极发行城市建设债券，多渠道筹集建设资金，确保城市建设需要。(四)突出改革攻坚，切实破除体制机制障碍。坚持把改革作为破解发展难题的关键举措，深化重点领域和关键环节改革，全面激发发展活力。一是积极推进供给侧结构性改革。认真贯彻宏观调控政策，开展“三去一降一补”行动，重点抓好产业结构调整、产品质量提升、降低企业成本、增加企业效益和加强金融监管、防范金融风险等工作。注重长远谋划，分析市场预期，科学有效调控，促进房地产市场平稳健康发展。二是深入推进行政体制改革。加快行政体制改革步伐，协同推进“放管服”，建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推广“互联网+政务服务”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加快公共资源交易监督管理体制改革，切实提升招投标工作水准。巩固扩大商事制度改革成果，开展注册登记电子化试点。三是扎实推进农村综合改革。深化农村集体土地制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快集体土地所有权、农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证全覆盖。稳步推进农村宅基地管理制度改革，探索宅基地应保尽保制度和有偿退出机制。加快建立统一规范的农村产权交易平台，把沉睡的资产变成流动的资本。推动政策性农业保险提标扩面，探索建立农业风险分担机制。加强农田水利改革工作，创新小型水利工程建管体制。四是加快推进财税金融改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善地方政府举债融资机制，加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。深化税收征管体制改革，落实税制改革任务。推动农商行建立健全现代商业银行制度，积极引进一批股份制商业银行。加快发展消费金融、商业保险、农民专业合作社资金互助社等非银行金融机构，着力提升金融服务中小微企业和支持农村发展的能力。大力推动企业上市挂牌。同时，按照一企一策、分类推进的原则，加快国有企业改革，确保国有资产效益最大化和效率最优化。(五)突出创业创新，加快推进产业转型升级。坚持把调结构转方式促升级作为经济发展的永恒主题，深入实施创新驱动战略，有效激发大众创业、万众创新活力。一是切实加快“调转促”步伐。坚持把调转促“576”行动计划作为加快发展的重要抓手，健全完善调转促项目库，明确年度工作重点、具体工程项目和实施责任主体，做到有专人抓、有施工图、有时间表，全面推动各项任务落实。认真抓好太和现代医药产业集聚发展基地建设，积极争取全省第二批产业集聚基地。二是切实提升科技创新能力。强化企业创新主体作用，加强引导扶持，鼓励企业创新管理方式、加大研发投入，不断提升自主创新能力和产品开发水平，力争高新技术企业、省级创新型试点企业分别突破100家。完善产学研合作机制，推动企业与高等院校、科研院所开展联合攻关，加快技术成果转化。三是切实推进“双创”工作。大力实施“3611”创业行动计划和“大学生创业引领”计划，认真落实创业就业扶持政策，支持个体工商户转型升级创业，催生一批创业创新市场主体。支持专业技术人才创业，努力引进一批创业创新团队，发展壮大一批“创客新星”和“创业之星”。大力实施人才高地建设工程，积极引进各类优秀人才，注重培养技能型、实用型专业人才，加快“人口红利”向“人才红利”转化。(六)突出精准扶贫，有效加快脱贫攻坚步伐。进一步加大力度，综合施策，坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力推进“三项工程”。抢抓省委、省政府支持贫困地区基础设施建设的难得机遇，切实把水、电、路“三项工程”作为脱贫攻坚的突破口，明确年度计划，分解细化任务，落实配套资金，强化推进措施，加强质量监管，着力做好补齐短板大文章，努力提高贫困地区基础设施水平。二是有效实施专项扶贫。建立完善贫困户信息动态管理系统，精准掌握扶贫对象及贫困情况，确保一户不漏、一户不错。坚持整村推进、分类指导、因户施策，逐村逐户制定脱贫计划，分别采取产业扶贫、易地搬迁扶贫、医疗救助扶贫和社保兜底扶贫等办法，力争年内贫困人口减少20万左右。三是层层落实脱贫责任。切实把脱贫攻坚工作摆上重要位置，强化责任落实，纳入领导班子和领导干部目标考核体系。深入开展单位包村、干部包户定点帮扶工作，推进驻村扶贫工作制度化、规范化。加大市、县财政扶贫投入，推进扶贫开发投资主体多元化，鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫工作。(七)突出环境治理，着力加强生态阜阳建设。坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程，推进绿色低碳循环发展，建设天更蓝、地更绿、水更清的生态阜阳。一是大力开展造林行动。围绕创建国家森林城市和园林城市，持续加大投入力度，层层落实任务，重点抓好城市、村庄、田间地头和国省干道、县乡公路沿线造林绿化工作，确保全年新增成片造林6.8万亩、农田林网50万亩。认真筹办好省第七届花博会。二是大力开展治水行动。科学编制水资源利用规划，按照多用地表水、涵养地下水、治理污染水、节约使用水、保障三生水“五水同治”的要求，着力解决水多、水少、水脏的问题。加强水污染防治，加快城镇污水处理设施建设，推进淮河、济河、黑茨河等河流污染综合治理，促进工业污染源全面达标排放。大力推进治淮工程建设，加快南照淮河取水工程建设进度，实施行蓄洪区调整、洼地治理等项目，改造提升一批小型水利工程。三是大力开展治污行动。深入实施“颍淮蓝天工程”，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，减少城市扬尘污染，基本淘汰黄标车，持续改善空气质量。启动土壤污染防治工作，实施化肥、农药零增长行动，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康问题。四是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则，扎实推进种植养殖循环发展、有色金属综合利用、煤化工节能技术应用等“十大重点工程”，推动循环经济向更高层次、更广领域迈进。实施全民节能行动计划，强化重点领域和重点用能单位管理。突出抓好泉河生态经济示范带建设，高起点、高标准编制总体规划，谋划实施一批农业综合开发、生态环境保护、高效产业发展等项目，努力建设成为全市生态人居示范区、绿色发展先行区。(八)突出民生优先，努力维护社会和谐稳定。坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是切实保障和改善民生。按照省政府统一部署，明确33项民生工程内容，落实配套资金，加快实施进度，切实提升工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。进一步深化“接您回家”活动，制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，引导农民工就地就业。进一步完善社会保障体系，全面实施机关事业单位养老保险制度，规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。新增各类保障性安居工程44626套，基本建成21033套。积极推行“房票”安置模式，提高货币化补偿安置比例。二是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略，改善义务教育办学条件，开工建设阜阳一中、七中等新校区，大力发展职业教育，加快阜阳幼儿师范高等专科学校建设。完善医疗卫生服务体系，加强社区医疗服务中心建设。发展中医药事业。加快推进“医养结合”，着力提升养老服务水平。实施好全面两孩政策，提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。推进公共文化服务体系建设，办好省第四届全民健身运动会。加快祥源文化旅游区和八里河、颍州西湖等景区建设，强化市场开拓和产品开发，着力把阜阳建设成为区域旅游目的地。三是全面提高社会治理水平。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。强化依法治访，切实解决群众合理诉求。深入开展“铸安”行动，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。落实农产品市场准入制度，强化食品、药品质量全过程监管，积极创建食品药品安全示范城市。加强应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，持续加大毒品整治力度，提升人民群众安全感和满意度。强化统计工作基层基础。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作，落实优抚安置政策，促进军民融合深度发展，积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作。做好档案、地震、气象、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。各位代表!推动新常态下新发展、创造“十三五”新辉煌，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们要勇担历史使命，顺应群众期待，以忠诚、干净、担当为座右铭，以“三严三实”为行为准则，全面提升政府工作水平。一要保持坚强政治定力。严守政治纪律、政治规矩，坚定不移向中央看齐，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实增强政治定力，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。各级政府要切实增强党性观念，自觉在党委领导下开展工作，认真落实党委决策部署，更好地推动政府工作。二要提升科学发展能力。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动学习政策、研究政策、用好政策。积极探索新常态下的新思路、新措施、新方法，善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来，善于抓大事、出实招、解难题，不断提高引领发展的能力，努力开创各项工作新局面。三要全面推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，加强法治政府建设，严格按照法定权力和程序履行职能。着力规范政府系统决策行为，推进决策科学化、民主化、规范化。各级政府要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。四要全心全意做好服务。从严从实抓好“三严三实”专题教育整改问题落实，确保善始善终、善作善成。健全政府领导干部联系基层工作机制，努力接足地气，尽心竭力为群众办实事。大力发展电子政务，推进网络问政和网上办事，进一步畅通联系服务群众的“最后一公里”。大力整治“庸、懒、散、拖”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，不断提高行政效能。五要着力打造廉洁政府。全体政府工作人员尤其是领导干部要模范遵守廉洁自律准则，自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，恪守道德高线和纪律底线。严格履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违法违纪案件，加大反腐倡廉力度，不断压缩腐败现象生存空间。驰而不息改进作风，严防“四风”反弹，厉行勤俭节约，着力打造为民务实清廉政府。各位代表!辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共阜阳市委的正确领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创全市经济社会发展新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资太和县】2017年马集乡政府工作报告

  马集乡政府工作报告 太和县马集乡人民政府乡长李秀岭 2017年1月12日 各位代表，同志们： 现在，我代表马集乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 2016年工作及过去五年工作回顾 过去的五年，马集乡政府在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大监督和人民群众的大力支持下，坚持科学发展观和正确的政绩观，以经济建设为统领，大力实施工业强乡、农业稳乡、生态兴乡的治乡战略，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，创造性的开展各项工作，全面推进我乡的经济发展和社会进步。 过去的五年，是我乡经济社会发展极为重要、富有成效的五年。五年来，乡政府坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平同志系列讲话为指导，紧紧围绕全县“四大两先一全面”的工作思路，全面贯彻落实县委、县政府重要决策部署，较好地完成了乡党委安排的各项工作，经济社会保持平稳健康较快发展，全面从严治党取得新成绩，实现了“十三五”良好开局。 过去的五年，我们立足“人发之乡、魅力马集”战略定位，紧密团结全乡广大党员干部和人民群众，攻坚克难，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展，多项指标增速在太和县保持领先，荣获太和县经济工作突出贡献奖、太和县信访工作责任目标管理先进乡镇第一名、太和县宣传文化思想工作先进单位、农业农村重点工作先进单位、太和县武装工作先进单位、秸秆禁烧和综合利用工作先进单位、严守六条戒律、改进干部作风主题教育实践活动先进单位、阜阳市发制品产业集群专业镇、安徽省省级发制品产业集群专业镇、安徽省森林城镇、省生态乡镇等多项荣誉。全乡干部作风明显好转,政治经济社会整体水平跃上一个新台阶。 综合实力大幅提升。五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，产业呈现出科学发展的良好势头。2014-2016年园区总投资1.92亿元。完成太和县马集发制品产业园总体规划、太和县马集发制品产业园控制性详细规划、太和县马集发制品产业园标准厂房环评文本、太和县马集发制品产业园环境保护总体规划等四项园区规划，铺设了发源大道东段，惠发路两条园区主干道，对园区入口及广发路进行12000平方的绿化，完善包括6家深加工企业在内的共21家企业的环评手续;日处理量500吨的港兴污水处理厂实现长期稳定达标运行;园区内道路全部实现绿化、硬化、亮化;5万平方米的标准厂房及9000平方米的园区办公大楼已建成，即将投入使用。全乡财政收入由1023万元提升到7200万元;出口创汇由780万美元提升到1亿300万美元。2015年，园区培育出首个阜阳市出口超5千万美元的出口企业，实现全县乡镇财政收入增幅第一，获得财政收入突出贡献奖以及园区发展一等奖。五年来，在县委县政府的大力支持下，累计投资近2亿元用于园区扩建及基础设施建设，园区面积由最初的3015平方米，扩展到现在的30万平方米，入驻发制品企业由最初的6家提升到17家，拥有自主进出口权6家，标准厂房装修完工后将有14家企业入驻园区。 截至2016年11月份，我乡34家规上工业企业实现工业产值23.5亿元，同比增25%。国税收入6500万元，地税收入1020万元，合计7520万元。我乡规上工业企业数量将增至48家，出口实绩企业增至8家。 三农政策较好落实。五年来，平均发放农资综合补贴299万元，发放良种补贴49万元。培训新型职业农民1200人次，遴选科技示范户200户，辐射带动农户2000余户。多次获得“基层农技推广补助项目”一等奖。农业转型成效明显。在县农业部门和乡农综站的技术指导下，经济作物面积不断扩大，引进大棚西瓜、蔬菜、中药材等5千亩。小麦产量单产370公斤逐年增加到502公斤，玉米面积增加到1万余亩。土地流转规模加强。通过培育支柱产业，培育市场主体，强化引导服务等举措发展适度规模经营，促进了土地流转不断向产业化、规模化、集约化方向发展。截止到目前，全乡流转土地面积达到2.6万亩，占耕地总面积的52%，成立农民专业合作社39家，家庭农场22家。根据《马集乡迎水寺农业生态园规划》要求，在永兴集村基本建成集生态农业和农业休闲观光为一体的多功能生态园区。农田水利功能大幅提升。五年来，新打、清淤机井共60眼，治理高标准农田2千亩。修建迎水寺大桥1座;投资200万，建设稻改河提灌站，解决存水问题的同时，高标准治理马集乡境内的主要河流稻改河、港沟，新建了3座稻改河桥梁。 社会事业全面进步。我们一切工作的出发点和落脚点，是让人民群众过上更加美好的生活，进一步增强人民群众的幸福感、荣誉感。2015年，全乡教育基础设施投入600万，完善了教学楼、道路等硬件设施，改善了教学条件，为国家教育部义务教育均衡发展打下基础。教育工作督导被全县评估为6个先进单位之一，马集中学、马集小学获得全县课改一等奖，并顺利通过市级平安校园验收。修建高标准篮球场和体育运动健身房，积极举办农民文化体育运动会、大型古会文艺演出，传承并推广民间传统艺术港集“跑马灯”，全乡各项文化体育活动比赛均居全县前列，2015年马集乡成为全县五个体育创强先进乡镇之一。共计投入300万建设了1300平米乡卫生院综合楼，改善了医疗条件，缓解了农村看病难的问题。2015年，我乡被评为“市级卫生镇先进单位”，港集村被评为“市级卫生村先进单位”。乡社保所获得农村养老保险优秀奖、县青年文明单位称号省级先进工作单位。计生服务让群众满意，随着计生政策的逐渐放宽，乡计生办转变计生职能，不断提高群众满意度，做好新农合减免、孕前检查及基因检测等工作，各类奖补及时发放，荣获了“阜阳市优秀乡镇计生办”称号。安全生产力度加大。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，成立了安全生产执法中队，全面开展安全生产大检查和重点行业、重点领域专项整治。依法取缔了非法加油站、非法经营烟花爆竹点、非法液化气充装点;对105国道、004县道及农村道路增设了交通标识、标线和警示灯，消除了安全隐患;持续加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪。新建了乡综治信访维稳中心及村级工作站，完善了联调联处工作机制，人民群众安全感切实提高;禁毒工作也进一步开展，建立了社区戒毒康复工作站，完成了禁种铲毒工作任务;强化食品安全监管，推行“四员”制度有效落实，保障了广大人民群众食品安全。民生工程逐步推进。利用扶贫、一事一议项目，共投资986万元对贫困村进行道路硬化。近五年全乡共修建硬化道路45公里，有效解决了自然村之间无硬化道路问题;2016年完成7000万伏农电网改造项目，促成3000万伏的变电所落户工业园区，建成后将有效缓解园区与居民用电问题。 生态环境明显改善。秸秆禁烧工作在县委正确领导下，我乡采取“网格化包保”、“收割一块、粉碎一块、旋耕一块”的强有力的措施，坚持标本兼治，综合运用法律、行政、经济等各种措施，强力推进秸秆禁烧和综合利用工作，午季秸秆禁烧实现“零火点”。文明创建取得实效。以“三线三边”环境整治为抓手，集中骨干力量，把三线三边环境治理工作与文明创建、美好乡村建设、经济发展等工作有效结合起来，分类推进，全面实施。全乡共投资1000万元，以105国道港集路段、港马路、致富路主要路段为轴心，不断向周边辐射，消除死角死面，做到‘绿化硬化美化亮化再提升、治脏治乱拆违控违不留情’,确保环境整治工作取得实效。投资30万元，建设高标准农贸市场，采取疏堵结合方式重拳整治105国道骑路逢集。各村结合本村环境发展规划，全力打造“一村一路一河一景”示范基地。截止目前，全乡已投入超过2千万元用于环境卫生整治，成绩斐然、效果明显，得到全乡人民的一致认可。 美丽乡村建设稳中推进。根据马集乡《2016-2020年乡镇建设规划方案》内容要求，马集乡党委、政府把美丽集镇建设列入2016年工作重点，抽调业务精干、工作得力干部，组建美丽集镇建设指挥部;邀请安徽省城乡规划设计研究院的专家，编制出《太和县马集乡政府驻地建成区整治建设规划》文本。规划按照“两整治一加强”的目的：即治脏治乱，加强基础设施建设和公共服务配套设施，完成‘五个一’规定工作;按照“一规六化三规范”的做法：即规划、净化、美化、硬化、亮化、文化、绿化、规范经营秩序、规范停车秩序、规范专业集贸市场的标准，不断加大建成区整治力度，切实改善集镇人居环境，把马集村打造成为生态宜居、商贸繁荣、群众满意的新农村。 坚决纠正损害群众利益行为。针对基层群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，坚决纠正损害群众利益的行为，做到即知即改，立行立改，近年来，乡政府每年制定班子整改措施平均达7项，班子成员整改措施达22项，各项整改措施都能积极全面落实。2014-2016年，配合县纪检监察部门查办各类案件33起，接待来访群众62人次，调处各类矛盾纠纷34起，为群众解决实际困难和问题58件，深得群众好评，党员干部与群众的血肉联系更加紧密。 精准扶贫工作初显成效。乡党委坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务抓紧抓好，压实责任，层层推进，2016年全面完成1个贫困村出列、537人脱贫的既定目标。具体表现为“四个到位”：一是精准识别到位。全乡发动260人开展精准识别，并多次开展精准识别“回头看”，严格规范程序，严格对照条件和标准，反复核查核实，清退识别不精准贫困人口416人、新增215人，真正把扶贫对象核准、贫困情况摸清、动态进出做实。二是责任落实到位。乡党委政府与各村签订扶贫措施实施责任状，明细考核标准，由包村班子成员任第一责任人，在帮扶过程中如出现违规现象将直接追究第一责任人责任，并将工作完成情况与年底考核挂钩;定期督查乡村帮扶干部扶贫工作，检查中发现的问题限期整改，对工作落实不力或弄虚作假的，严格问责处理。三是帮扶措施到位。深入实施“产业扶贫、金融扶贫、养殖扶贫、就业扶贫”等各类扶贫项目措施，精心组织，扎实推进，累计投入资金九千万元，共实施扶贫推进项目22个，其中产业发展项目8个，就业扶贫项目5个，金融扶贫项目3个，基础设施项目6个。投入资金986万元，实施了19公里的贫困村农村道路畅通工程;投入500多万元，实施贫困村西张集的饮水工程，目前全乡农户已全部饮用安全自来水;投入3000万元，进行了农电网改造。落实了67户危改项目，争取了2000亩的农发项目;结合马集乡特有的毛发产业优势，大力实施产业扶贫+金融扶贫。通过本地毛发企业、家庭作坊及就业点三种途径带动就业，设毛发产业就业点4个，带动68人就业;通过“带资入股分红”使贫困户受益，发制品产业园先期筛选3个企业与银行对接，已办理金融扶贫带资入股115户，目前第一批80户13万元的分红资金已打至扶贫户账户;帮助贫困户开展种植、养殖及手工艺等家庭经济项目，实现稳定增收，马北村针对村内无养殖能力和技术的贫困户，通过托管代养模式统一饲养管理，共为100户一般贫困户代养1万只小鸡，同时帮助申请每户扶贫资金1000元;扎实推进光伏扶贫，扶持有条件的相对贫困户参与光伏发电项目，拓宽增收途径，目前马北村100户光伏发电完成建设，并网发电。四是精准脱贫到位。严格按照“两不愁、三保障”的要求，开展“村村过、户户清、项项核”行动，对拟出列的马集乡268户、537人，逐村逐户逐人走访摸底核实，彻底杜绝“数字脱贫”。 各位代表，同志们，过去的五年，全乡上下和衷共济、共谋发展，思路更加清晰，步伐更加稳健，经济更加繁荣，生态更加秀美，社会更加和谐。这些成绩的取得，凝聚了县委、县政府和乡党委精力和心血，凝聚了人大代表和社会各界大力支持的辛勤汗水，凝聚了全乡班子成员的自觉担当，凝聚了4.5万马集人民无私奉献的共同努力。在此，我谨代表马集乡政府，向关心支持马集建设与发展的上级各部门、各位代表及全乡广大人民群众，致以崇高的敬意并表示衷心地感谢! 未来五年的工作打算及目标 2016年已经过去，2017年-2020年，是马集乡奋发有为、大有作为的战略机遇期，也是全乡脱贫攻坚、全面实现小康社会的重要决战期。面对发展的新时期、新常态、新任务，今后五年乡政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县三级决策部署，以县委十一届二次全会报告提出的“皖北争一流，全省争上游，打造发展升级版，实现太和新跨越”精神为指引，切实践行“讲看齐、见行动”理念，坚持发展为先、实干为本，全面落实中共马集乡十一届党代会精神，奋力实现“太和领头雁、阜阳十强镇”的战略目标。 主要目标： 综合经济实力稳步提升。乡生产总值年均增长14%，到2020年GDP达到20亿元。财政收入年均增长12%，到2020年地方财政收入实现2亿元。每年引资5000万元以上项目不少于1个。 基础设施进一步完善。乡村组道路改造率达到95%以上。安全饮用水普及率100%。农田灌溉覆盖面积达90%。有线电视、电话和电信宽带入户率达到90%以上。全乡绿化面积占总面积可达到30%。 社会事业同步推进。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完成校舍改造和设施配套，改善教育教学条件，进一步完善素质教育。改造文化体育活动中心，完成各村卫生室改造，争创体育强乡先进乡镇。卫生厕所改造率达到80%以上。参加合作医疗的农户和人口比重达到99%以上。稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体，顺利实现全部脱贫目标。 人民生活水平和质量普遍提高。农民人均纯收入年均增长15%，到2020年农民年人均纯收入达到20000元;农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高，全乡人均期望寿命达到72岁。 “十三五”主要任务是： （一）扩大工业园区规模。根据县发改委对我乡毛发特色产业的规划和要求，结合实际，“十三五”期间，积极促进聚集区发展壮大，与县发艺产业园遥相呼应，并为县发艺产业园孵化、输送发艺深加工企业，壮大我县发制品产业规模。以特色产业为依托，争取到2020年实现规上企业60家，规上工业产值约40亿元，财政收入达2亿元，出口创汇约2亿美元，力推三到四家企业上市新三板，培育产值超亿元企业15家，就业人数可突破一万人。 （二）推进农业产业化建设。加快土地流转的力度，通过“调结构、转方式”，以专业合作社等农业产业化龙头企业带动作用，积极支持一批温室花卉、大棚蔬菜以及蔬菜食品加工企业项目，构筑农产品加工龙头企业群，走产学研相结合的精深加工之路，提高产品科技含量，创新产品品牌，增加产品附加值。引导群众流转土地、进企务工，加快现代农业发展，增加群众收入。发展现代农业，建设农产品批发市场，减少农产品流通环节。推行“专业合作社+农户+基地”的生产经营模式，组建专业队伍，负责蔬菜种植信息收集、技术指导和销售。 （三）加快基础设施建设。道路设施建设。依托105国道、004县道、工业园区道路，加快对各村道路规划，争取到2020年实现村村通，道路硬化全覆盖。农村水利建设。加快沟河渠塘治理力度。重点整治稻改河、宫桥、东西马沟等水域治理，对河流沿岸村庄河堤整修加固，清淤河道和护坡30公里。整修渠道5000米，提高防洪抗旱功能，确保粮食丰收。小城镇建设。按照“做大城镇体量，做优现代农业，做强生态环境”的目标要求，高起点规划、强力度推进、市场化运作、高标准建设，完成集镇规划，定位集镇性质和功能。按照城镇化发展之路进行小城镇开发，建成以港集、马集为中心，港南、港北、马北为辐射点的小城镇发展格局，在集镇区建设2-3个休闲广场，1个中心农贸综合大市场，投入4000万元建设一个人发交易中心，采取了3P模式新建日处理量5000吨的污水处理厂，依托迎水寺农业示范园建造一个滨河公园。文明创建工作。积极发挥文明办作用，加大市容管理力度，强化对农贸市场、街道商贩、车辆管理整顿，争创文明集镇。编制完成改善农村人居环境规划(2015-2020年)。增加公共生活服务设施，实施集镇绿化、亮化、美化工程。适度加大房地产开发，有序推进商贸区和住宅区的建设，促进集镇商贸的繁荣、人气的集聚，增强集镇的商贸功能，做好中心城镇功能配套建设，将集镇建设成生活、休闲、娱乐、商贸综合功能区。积极申报创建国家、省、市生态村，打造皖西北明星乡镇。 2017年马集乡工作安排 2017年是贯彻落实党的十八届六中全会精神的一年，是继续落实“十三五”规划的关键之年。2017年，我们将继续为打造“人发之乡、魅力马集”，实现“太和领头雁、阜阳十强镇”的目标而努力奋斗。为政府新一年工作开好局、起好步。按照《马集乡十三五规划纲要》总体要求，2017年全乡将重点抓好五个方面工作： 一、抓项目建设，促进经济发展。2017年马集乡谋划三大项目工程：建设人发交易市场、高标准打造稻改河景观带，投资1个亿打造美丽特色城镇。 在做好在建项目的服务的同时，再推出一批符合马集乡产业规划，有较强吸引力与竞争力的项目，进一步开展多种形式招商引资工作，引进有较强实力较高信誉企业参与马集乡的建设。继续扩大园区规模，壮大发制品产业。通过招商引资，吸引大型发制品加工企业落户马集。积极为园区企业提供服务，加大综合污水厂、路、排水、绿化等基础设施投入力度，切实解决园区企业环保审批、消防、用地手续，健全机构、优化环境，解决企业融资难问题。力争2017年实现税收1亿元、出口创税1.5亿美元、工业总产值40亿，规上企业产值30亿元的目标任务。 二、抓环境整治，改善生活品质。继续加大对环境整治的人力、物力、财力投入。继续扎实开展“垃圾处理、河流治理、村庄亮化、道路硬化、全乡绿化”等五大项目建设。对巳完成整治村和生态村建设的自然村，确保建立健全环境保护长效管理机制，落实好各村河道环境卫生保洁村规民约制度，村民三包责任书制度，农村保洁员管理制度等，做到责任落实，经费充足，不断巩固提升农村环境卫生治理，保障人居环境干净、卫生、整洁持续性，提升村民生活品质。加快美丽乡村重点工程进度。认真贯彻落实相关政策，把马集打造成花红、草绿、树葱、水清，百花盛开、四季如春的宜居魅力乡镇。 三、抓基础建设，打造新型集镇。2017年，我乡将在加强建成区基础设施建设的基础上，不断强化公共服务设施建设，整治再提升。坚持以民生为本，做到人性化设计，实现设施健全、生态宜居的目的，打造新型集镇，逐步实现美丽乡村建设目标。 （一）打造一条示范街道。将机动车路面拓宽至13米， 两侧人行道各增加3米。路灯间距25米，树池间距4.5米。电信、移动、联通、广播电视线路全部达到弱电入地;对背街小巷以绿化提升、硬化路面和拓展新修为主，断头路全部打通，不同类型道路整治将具有相应侧重点。 （二）建成高标准农贸市场。新建一个农贸市场。在振 兴商业街新建一处总长138米，宽6.4米，总面积883.2平方米，造价25万元，规划预留机动车和非机动车位，环卫设施配备完善，设置农品、蔬菜交易摊位100处，计划2016年9月份投入使用。 （三）建设两个休闲广场。广场一：马集村党群服务中心广场，面积4500平米，其中停车场占地275平米，停车30辆，公厕占地51平米，党群服务中心2层，建筑面积约960平米。其中设置篮球场一处，休息凉亭、小游园、文化墙。广场二：马集乡政府西侧小广场，面积1620平米，其中停车场占地273平米，停车位8处，健身活动器材以及休息凉亭、休憩树池等景观设施。 （四）创建一个卫生社区。为切实改善小区人居环境。打造富民街以西，马杨路以东，老村室以南，004县道以北小区。(马杨路至富民商业街围合区域内)，重点是对巷道和公共场所。全面达标，实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全”。 （五）打通马集两条循环路。打造从派出所向南向东为一条循环路线;从派出所西向北向东到中学为另一条循环路线，加强中十字街路口、医院门口、中学十字路口景观专门设计，进行绿化、亮化、美化。 （六）建设高标准的村室及文化活动中心。在为党员干部集中学习、开展群众性文娱活动创造良好条件的同时进一步提升农村公益性服务设施水平，满足农民群众的文化需求。 四、抓精准扶贫，全面实现小康。马集乡党委政府将在已经实施的扶贫措施基础上，按照上级各类扶贫政策要求，结合本乡镇实际情况，因地制宜采取更稳妥更有针对性的扶贫措施，计划完成一个品村出列，778户脱贫任务。1、实现“标准厂房建设”即“就业扶贫点”九个村全覆盖，每个就业点需带动50个扶贫对象就业，帮助贫困户增加收入渠道;2、西张集村光伏发电项目工程将于2017年第一季度并网完成，届时将带动200户贫困对象增加收入。3、继续依托具有特色的毛发产业，采用“公司+合作社+农户”的新型经营模式，为贫困地区培育产业做好产前、产中、产后服务，促进产业发展，大力开发有机蔬菜、水果、花卉等特色农业，实现农民多种渠道创收增收，激发农民脱贫致富的积极性。4、积极打造莲藕生产基地，采取“政府引导、企业出资、大户带头、村党组织带动、合作社经营管理、农户参与、贫困户受益”的模式，使58户得到土地流转的收益。5、积极跟进马北村光伏发电后续实施工作。 五、抓示范园建设，补齐农业短板。做大做强迎水寺农业示范园，重点对路、涵、桥等基础相关配套设施高标准完善修建，建成集生态农业示范、生态产品生产加工、生态农业和民俗文化体验、农业休闲观光为一体，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益的多功能生态园区，打造现代生态农业样板。 六、抓民生工程，促进发展共享。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完成90%以上村所有照明、排水、绿化、硬化、消防等基础设施建设，落实各项社会保障制度。加快扶贫路、合作医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设，推进乡村文明建设。 七、抓土地管理，加强耕地保护。2016年太和县被安徽省住房和城乡建设厅确定为“多规合一”试点县，我乡要结合自身产业发展规划，以“美丽乡村”建设为统领，以“中心村”“居民点”布局为抓手，做好土地利用的“多规合一”规划编制工作，积极推进特色乡镇、特色村庄等规划。对违法用地将重拳出击，发现一起，立案一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息，严守耕地保护“红线”。 八、抓换届纪律，确保顺利进行。马集乡政府积极配合乡党委把换届选举各项工作落到实处，确保“三个到位”。一是责任压实到位。组织党政班子成员、机关党员、“两代表一委员”、换届工作人员签订好《严守换届纪律承诺书》，作出公开承诺。同时，明确好组织、纪检、信访等部门的各自职责，筑牢严守换届纪律的保障网。二是换届纪律落实到位。坚持教育在先、警示在先、预防在先、承诺在先的“四个在先”，采取集中检查、重点抽查、专项巡查、明察暗访等形式，对换届工作的各个环节和换届纪律执行情况进行专项督察，严格责任追究。畅通举报电话，严厉打击各种倾向性、苗头性问题，对违反换届纪律行为“零容忍”。三是氛围营造到位。采取在各村党务公开栏张贴，“大喇叭”循环播放，向每位乡村干部、“两代表一委员”发送短信，入户发放宣传材资料、悬挂标语横幅等多种形式，把“九个严禁、九个一律”等换届纪律宣传到位，使广大群众充分知晓换届纪律要求，发挥出监督作用。 九、抓社会综合治理，营造和谐社会环境。建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，构建社会治安防控体系，深化平安马集建设。进一步深化乡村两级综治信访维稳中心建设;建立“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，实现“零上访”乡镇目标。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。严格落实安全生产责任制，牢固树立“红线”意识和底线思维;强化奉献管控、隐患排查、应急救援及重点领域专项整治，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生;进一步建立健全基层食品监管体系，打击违法犯罪，全面治理“餐桌污染”，确保人民群众舌尖上的安全，吃的安心、放心。 十、抓党风党纪，推进从严治党。继续认真落实党风廉政建设责任制。按照责任分工要求，继续抓好党风廉政建设和反腐工作各项任务的落实。扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。围绕突出问题强化监督力度，开展村监督委员会规范化建设。深入推进党务、政务、村务公开力度，对涉及民生和老百姓反映强烈的问题，加大监督、检查力度，从源头上遏制腐败现象。

  2025-07-29

• 【投资太和县】2018年三堂镇政府工作报告

  开拓创新攻坚克难奋力推进三堂经济社会发展实现新跨越在三堂镇第十一届人民代表大会第一次会议上的工作报告刘小权各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、过去五年的工作回顾镇第十届人民代表大会第一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，全镇上下紧紧围绕县委、县政府“四大两先一全面”的工作思路，大力发扬“一实、二敢、三自”的太和精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，统筹落实“加快工业发展、突出集镇建设、做大商贸物流、提高农业收益、完善基础设施、打造人文三堂”六大战略，发展思路明晰，工作举措有力，各项工作取得了一定的成绩，截至目前底，全镇生产总值4.6亿元，增长11.8%;农村居民人均可支配收入达9629元，增长9.4%;完成地税182.3万元，国税529.5万元，增长163%,为镇域经济的持续、健康发展打下了坚实的基础。 （一）真抓实干，助推经济社会发展1、坚持以农民增收为主，不断加大“三农”工作力度。我镇一直把农业和农村工作放在工作的首位，全面落实强农惠农政策。五年来，我镇积极推进农民专业合作组织建设，引导种植大户走集约化经营的道路，不断提升亩均单产效益。同时壮大农村集体经济收入，积极申报一事一议财政奖补项目，大力发展“一村一品”，不断推进农业转型升级。一是康庄村贡椿园、镇东村洪河村蔬菜种植基地、向阳村中药材和花生种植、赵寺村大棚西瓜种植都已初具规模。二是抓住苗原河治理的有利时机，完善基础设施，加快苗原河流域综合治理工程建设。同时，重点打造集旅游、观光、休闲和现代农业为一体的苗原河治理核心区。截止目前，核心区已完成投资2000余万元，基础设施建设完善，水、电、路、林等农业设施已建成投入使用;三是积极谋划，做好土体确权和农业普查工作。到2016年底，全镇已经全面完成土地确权工作。同时，按照上级部署，在时间节点内积极开展农业普查工作。2、基础设施建设进一步完善，镇村基础条件进一步提高。五年来，三堂镇政府抓机遇，抢项目，基础设施建设不断完善。一是以苗原河流域综合治理工程为契机，积极推进全镇小型水利和道路交通建设。截止目前，我镇共完成苗原河三堂段、老母猪巷、芦草沟等11条大中沟治理，治理总长度47.8公里，新建跨河桥梁68座，过路涵桥360余座，新打机井200余眼，基本完成了全镇农田灌溉、水利设施建设目标任务。同时，通过“一事一议”项目、农村道路畅通工程、扶贫路开发工程等项目的实施，五年来共计新修建水泥硬化路面78.5公里，另有32公里左右的硬化路面正在建设之中，较好的改善了群众的出行条件;二是抓住三堂镇被评为全国“重点中心镇”和太和县四个重点镇之一的机遇，结合我镇实际，实施解决骑路逢集和集镇建设八项治理工程。总投资约1200万元。改善了集镇环境，规范了集镇秩序，完善了三堂集镇的基础设施，方便了集贸市场的日常管理，彻底解决了三堂镇骑路逢集问题。同时，积极协调城建、土地、市监、公安等职能部门发挥管理职能，成立了三堂镇环卫所和美好办，认真规范集贸市场，较好地推动了集镇专业市场建设。3、加快招商引资，推进工业经济快速发展。五年来，三堂镇招商引资工作成效显著。制定实施了《三堂镇工业发展实施方案》、《三堂镇工业发展奖补细则》等相关方案规划。一是进一步完善园区基础设施建设。二是积极打造济广高速出入口轻工业板块，大力发展以“泰源纺织”、“灏翔纺织”、“源通医用敷料”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点;三是加快招商引资步伐。五年来，我镇共完成招商引资5.7亿元，其中安徽源通医用敷料有限公司、艺冉现代农业有限公司等纺织、现代农业为主的工业项目已基本建设完成，有力地推动了我镇工业经济的转型发展。 （二）坚持以民为本，切实保障民生。一是坚持以“维护民利、解决民生”为宗旨，全面落实城乡低保和五保制度，实行“应保尽保、应退尽退”动态管理。加强对各种救济资金的监管和发放，并加大对贫困家庭的帮扶救助力度，为弱势群体的生产生活提供有效保障，认真抓好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗工作，增强人民群众共同抵御疾病风险的能力。二是强化住房保障。五年来，三堂镇共实施危房改造575户，投入资金562.8万元，切实解决了部分贫困群众的住房安全问题。三是认真开展脱贫攻坚专项工作。三堂镇严格按照贫困精准识别程序，摸底调查、建档立卡、精准帮扶，逐步促进各项扶贫措施与贫困人口精准对接，切实提高帮扶的针对性和实效性。为实现1834户3730名贫困人口脱贫的目标任务，我镇认真落实精准扶贫建档立卡“回头看”，以产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫为重点，全面落实九大工程。引导贫困户实现长期脱贫的目标，积极做到“真扶贫、扶真贫”。2016年共完成脱贫任务819户共1633人，同时认真落实贫困村脱贫工作任务，有力地保证了两个贫困村出列目标的实现。 （三）安全生产、综治及信访维稳工作稳步推进。我镇高度重视安全生产、信访维稳工作，坚持一手抓发展，一手抓稳定。一是落实安全生产责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制。五年来，镇政府组织开展了50多次安全生产大检查，以及各类重点行业和领域的专项整治上百次，发出整改通知书568份，较好地清除了安全隐患;二是扎实有效开展矛盾排查和信访积案化解工作，我镇制订《三堂镇矛盾纠纷排查调处工作实施方案》在长效机制上下功夫，努力排查化解矛盾，解决群众的实际问题，积极引导群众合法合理有序反映诉求。尽力化解信访积案，取得了一定成效。 （四）注重统筹兼顾，推动社会事业全面发展三堂镇党委、政府一贯高度重视文体教育工作，加强教育基础设施建设，积极组织开展一系列群众文体活动，促进我镇文体事业健康发展。一是加大教育基础设施投入力度。5年来，我镇中心校新建成教学楼、办公楼、宿舍楼、食堂等设施，新建一所小学，2016年三堂中心校中考再创佳绩，考入太和一中、太和中学的学生96人其中700分以上26人。二是积极解决教育方面历史遗留问题。我镇和相关单位协调，积极解决三堂镇中小学存在的土地、债务和占用资源等各类问题，顺利通过了省教育均衡发展验收。三是加强镇综合文化站建设。创新成立三堂镇民俗农耕文化博物馆，现存藏品1300余件。先后组织举办群众性乒乓球、篮球、广场舞等广大群众喜闻乐见的活动80余次。我镇文化站多次受到省、市、县相关部门的认可和表彰，较好地推动了我镇文体教育工作的健康发展。 （五）、注重政府自身建设，干部作风得到转变五年来始终把抓落实、促发展作为政府工作的主线，坚持优化服务与强化监管并重，干字当头，实字为先，政府自身建设得到新的加强，干部作风明显改进。一是充分发挥服务职能。将服务作为政府履行职责和行使职能的基本要求、牢固树立服务理念，简化程序，优化环境，大力倡导一线服务、诚信服务和便民服务，公共服务水平进一步提升。二是切实加强监督管理。积极实施“阳光村务”工程建设，严格执行工程项目集体研究和招投标等制度，强化项目资金、财务收支管理，精打细算，严控公务支出，把有限的资金用向基础设施建设、道路建设等事关民生、事关全局、事关三堂长远发展的领域，努力为三堂发展解难题、减压力、打基础、增后劲。三是不断强化执行力度。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，对新农村建设、小城镇建设、产业调整、计划生育、殡改、安全生产等重点工程、重点工作坚持科学计划，合理部署，一线跟进，督促落实。对工作中出现的问题，不遮掩，不护短，及时纠正，限期改正，把各项任务落到了实处。四是严格落实制度纪律。努力打造“勤政、廉洁、高效”政府，全面推行禁烧、扶贫等重点工作目标责任考核机制，严格落实干部请销假、财务管理等制度，坚持做到安排部署、督促检查、考核奖惩始终如一，环环相扣，奖优罚劣，奖勤罚懒。弘扬快速高效，扎实认真，勤勉创业的新风正气，力戒推脱应付，畏首畏尾，推推动动的陈规陋习，以良好的政风促进各项工作的落实。全力支持武装、公安、财税、工商、金融、电力等单位有效开展工作，残疾人保障、老干部、妇女、工会、共青团等工作都取得了新的发展和变化。各位代表，回顾总结五年来的工作，我们深深的感受到，五年来的发展与收获，是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、协调各方，机关单位齐心协力抓落实的结果，是全镇人民共同努力的结果，凝聚着各位人大代表的心血和汗水，离不开社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线上辛勤劳动、做出贡献的广大干部群众，向给予我们关心、支持和帮助的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们还要正视存在的问题，目前我镇的工作与县委、县政府的要求和全镇人民的期望相比，还存在一定的差距,在发展和前进的道路上仍存在一些薄弱环节。一是工业基础薄弱，企业技术含量较低，项目落实较慢，工业园区条件简陋，设施陈旧，企业入住率低，缺乏“筑巢引凤”的能力;二是农业产业结构调整任务仍十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，大农业的文章做的远远不够;三是社会管理压力较大，上访事件时有发生，尤其是信访积案迟迟不能化解，一些社会矛盾和焦点此起彼伏，在一定程度上影响了社会的稳定和经济的发展;四是镇财政增长困难，集镇建设缺乏资金;五是土地要素制约严重，企业发展举步维艰，土地违法使用现象严重，拆违控违压力较大等诸多问题。 二、今后五年工作的总体要求和目标任务2016至2020年是三堂紧抓机遇，围绕建设太和县东部中心城镇的总体战略，实现跨越赶超的重要五年，我们必须继续坚持生态立镇战略，坚持以改革促发展，力争到2020年，将三堂镇建设成为宜居宜商宜游的生态旅游、工业发展、商贸发达的中心集镇，成为太和县城的次中心。今后五年我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话、紧紧围绕县委、政府“四大两先一全”的工作思路，大力发扬“一实、二敢、三自”的太和精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，做到经济效益与社会效益“两个结合”，把加快基础设施建设、改善生产生活条件、发展特色生态农业、促进农民增收作为核心目标，突出集镇建设和现代农业两大重点，加快做好基础设施建设、文明创建、美丽乡镇建设等工作。全面加强干部队伍建设，切实增强三堂发展的内生动力，加快我镇经济社会各项事业的全面发展，与全县全省同步步入小康社会。围绕上述奋斗目标，未来五年我们要努力做好以下工作： （一）全面发展特色产业，促进农民增产增收一是积极实施洪河村万亩高标准灌溉农田项目，该项目由市国土局扶持实施，完成后可以解决洪河村农田灌溉问题，提高种植收益;二是加快苗原河流域综合治理核心区生态观光园建设，该项目以休闲娱乐为主，设计建有农家体验馆，垂钓中心，采摘园等场馆;三是做好三堂村柏林现代农业示范园建设;四是做好向阳村中药材和花生种植基地建设;五是大力发展镇东村、洪河村蔬菜大棚种植，打造蔬菜大棚种植基地;六是加快在康庄、玉皇、向阳等村实施农业节水灌溉工程;七是扶持赵寺村西瓜种植技术的推广，力争创建三堂镇西瓜种植基地。 （二）加大招商引资力度，强力推进工业发展一是全力抓好招商引资。完善基础设施建设，优化工业发展环境，做好招商引资基础工作。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽工业园区道路，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，最大限度的争取土地、政策支持。锁定医用敷料、服装加工、农副产品加工三大主打产业，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，推动园区产业全面升级。三是加快镇东轻工业板块建设。大力发展以泰源纺织、名花发夹为核心的纺织和工艺品制造业，完善道路交通、绿化亮化等基础设施建设，使之成为镇域经济新的增长点。 （三）加快基础设施建设，全面改善农村条件一是依托全县水、电、路三项工程项目，全力推进我镇水网、路网、电网建设。通过苗原河流域治理、节水灌溉等工程项目，争取利用3-5年时间，全面促进农田水利基础设施优化提升;二是加快美丽乡村建设。争取到2020年，全面建成向阳美丽乡村。同时按照《三堂镇村居民点规划建设程序》，结合各村实际，做好中心村和居民点的规划工作，规范农民建房。三是加快城镇基础设施建设。以北京路、三教路、长江路为主线，南北、东西全面延伸，拓宽集镇框架，增强服务功能，按照“六个一”的要求实现全国重点中心镇建设目标。在集镇建设八大工程的基础上，坚持“加强管理，科学规划，完善功能，拉开框架”原则，充分利用社会人才和民间资本。实施长江路改造和北一环道路提升工程，全面拉开城镇框架，提升城镇品味，结合改善人居环境工程和美丽集镇建设项目，大力推进三堂城镇化建设进程。四是加强农村环境卫生整治。继续实施农村环境整治工程，与县委、县政府整治环境卫生方案和措施有机结合起来，加快深埋桶和垃圾收集、转运机制的建立，大力改善村容村貌。建立完善农村环境整治长效机制，不断改善农民生产生活条件。 （四）加强公共事业建设，促进社会全面进步一是加快广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业与三农信息建设平台有机结合起来，加大广播电视“村村通”工程的实施力度。大力发展村级淘宝网点建设，村村实现宽带上网。二是大力发展文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，加快建设镇文化体育服务中心和村级文体活动场所。三是协调发展卫生计生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，为病人提供优质服务。贯彻执行好农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题，进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。同时，以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与到计划生育管理中来，促进计划生育整体服务水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。五是全面完成脱贫目标任务。按照精准扶贫要求，核准底数，对2017年拟脱贫对象认真筛选评议，早部署、早发动，为2017年脱贫任务完成奠定良好基础。并找准问题，谋划举措，对症扶贫，确保到2018年全面完成脱贫任务。 （五）加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉政府1、不断加强政府自身建设。坚持依法行政,进一步增强政府公信力，提高依法行政水平。自觉接受人大监督，广泛听取人民团体和社会各界的意见建议，提高依法决策、科学决策、民主决策、民主管理水平。进一步加强政府执行力。狠抓班子和干部队伍建设，努力提高干部队伍素质，转变机关作风。积极开展行政效能建设，不断提高行政效能。逐步完善应急体系建设。逐步健全政务公开、信息公开制度。坚持执政为民，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，下大决心解决人民群众实际困难。2、认真落实党风廉政建设责任制。继续坚持把政府系统的廉政建设与政府工作紧密结合，年初签订目标管理责任书，年终考核兑现奖罚，形成了一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。镇政府领导班子成员能够按照“一岗双责”的要求，在做好经济、管理工作的同时，加强对分管工作党风廉政建设工作的督促检查，尽最大努力防止腐败现象发生。3、加大制度和机制的落实。进一步完善各项规章制度，建立和完善工作考核奖惩机制并严格对照制度狠抓落实。从工作机制的层面上改变“软、散、慢”的工作状态，进一步营造“干与不干不一样，干好干歹不一样”的工作氛围和态势。4、切实提高廉洁自律思想意识。镇政府领导班子成员能够自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，加强理论学习、坚定理想信念，做到诱惑面前不迷失。始终保持高尚的道德情操和精神追求，经常检点自己的言行，时时处处做廉洁自律的表率，树立道德操守的标杆，确保班子廉洁从政、阳光执政。各位代表、同志们，今后，镇政府领导班子将以科学发展观为统领，积极应对挑战，认真解决发展中存在的困难和问题，努力推进全镇经济社会平稳较快发展，为实现太和“四大两先一全”的奋斗目标贡献力量，争取向县委、县政府和全镇人民交一份满意的答卷!谢谢大家!

  2025-07-29

• 【阜阳招商】阜阳市召开危化品安全治理会议部署重点工作

  近日，阜阳市召开危险化学品安全综合治理专题会议，围绕安全生产和招商引资双重目标，对全市危化品领域风险防控与产业协同发展作出系统部署。会议重点解读了综合治理实施方案，通报阶段性进展，并强调通过强化政企联动、优化监管机制，为经济高质量发展筑牢安全屏障。 一、深化认识压实责任，构建全域防控体系 会议强调，危险化学品安全管理是城市公共安全的核心环节，需以“全域覆盖、全程管控”为原则，推动责任链条向基层延伸。要求各级单位建立动态风险清单，落实“一企一策”精准监管，尤其针对工业园区、物流仓储等关键区域开展拉网式排查。同步完善跨部门数据共享平台，实现生产、运输、储存、处置全流程数字化追溯。 二、聚焦重点领域攻坚，实施分类分级治理 根据方案要求，阜阳市将开展为期一年的专项整治行动，重点排查硝酸铵、氯酸钾等高危化学品企业，严格管控重大危险源。对中小型化工企业推行“红黄蓝”分级管理，淘汰落后产能；对新兴生物医药等产业强化安全准入，确保招商引资项目符合国家标准。此外，将建立专家智库，为危化品工艺升级提供技术支撑。 三、创新监管机制，强化政企协同效能 会议明确要构建“政府主导+企业主体+社会参与”共治模式，试点“安全信用积分”制度，对表现突出企业给予政策倾斜。推动应急管理、交通运输等部门联合执法，打通危化品运输电子联单系统，实现跨区域协同监管。鼓励企业投保安全生产责任险，引入第三方机构开展风险评估。 四、完善督查考核体系，推动长效治理落地 阜阳市将成立专项督导组，采取“四不两直”方式抽查企业主体责任落实情况，每季度通报整改进展。建立安全生产绩效与干部考核挂钩机制，对失职行为实行“一票否决”。同步开展危化品安全科普进社区活动，提升公众应急避险能力，形成全社会共防共治格局。 此次会议为阜阳市危化品领域确立了“防风险、保安全、促发展”的总体路径，通过制度创新与技术赋能双轮驱动，助力打造安全高效的现代化工产业体系。

  2025-07-28

• 【投资太和县】2017年倪邱镇政府工作报告

  2017年1月13日在倪邱镇第十一届人民代表大会上 李英明 各位代表： 我代表镇十届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 五年来政府工作的回顾和总结 本届政府自2012年换届选举以来，能够认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省市县委各项决策部署，在中共太和县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干群，奋力拼搏，开拓进取，保持了全镇经济持续增长，改革开放稳步前进，各项事业全面发展，圆满完成了镇十届人代会交办的各项目标和任务。初步统计，五年来,全镇地区生产总值年增长12.3%,农业生产总值年增长6%，企业总产值年增长54.2%，财政收入年增长26%，农民人均可支配收入年增长12.4%;2016年，全镇地区生产总值4.78亿元,农业生产总值2.82亿元，企业生产总值12.92亿元，财政收入2332万元，农民人均可支配收入10407元。 一、工业聚集区建设全面启动。已经征用土地154亩，争取用地指标97.61亩，入驻合顺粮食购销、谷堆粮食购销、森源木业、弘峰毛发制品、海航商贸、CNG天然气母站等六家企业,其中太和县海航商贸有限公司人发加工项目、源森木业板材加工项目、弘峰毛发制品有限公司的羊毛绒生产线项目已经投产，合顺粮食购销2万吨粮食储备库已经建成，谷堆粮食购销公司6万吨粮食仓储项目已经开工建设。美好面粉公司、泓远发制品公司、鑫泰发制品公司等企业发展势头良好。全镇现有中小企业35家，规模以上企业6家。 二、农业产业结构调整力度加大。万亩中药材建设示范基地已经流转土地10500亩，吸引种植大户20多户，种植药材10多个品种。西顺河现代农业示范园油牡丹种植、东顺河亿丰源家庭农场猕猴桃和晚秋黄梨种植、张琦种植专业合作社薄荷种植等项目初具规模。全镇现有各类农业专业合作社34家，家庭农场12家，规模养殖场51处。绿化提升造林面积1717亩，其中成片造林1590亩，栽植经果树木62000棵。 三、新型城镇化进程不断加快。落实县委县政府提出的乡镇政府所在集镇“两治一加强”，治脏、治乱、加强基础设施和公共服务配套建设。打通倪邱集东环镇公路，缓解了105国道交通压力。启动倪邱镇玉龙湾棚户区改造项目，镇政府大院四年没有拆除的危旧房屋已与被拆迁户达成拆迁协议，于今年1月11日顺利拆除。在105国道沿线及各主要街道安装太阳能路灯106盏。城乡环境卫生一体化建设项目启动，成立了文明集镇创建工作组，聘请专职清洁人员，每天定时清运生活垃圾，组织人员拆除店外棚和店外广告牌，对街道两侧摆摊设点、骑路逢集进行有效治理。 四、民生工程成效突出。五年来，通过“村村通”项目、“一事一议”奖补和扶贫项目，硬化乡村道路94.9公里、总面积36.7万平方米。完成危房改造372户，争取危房改造资金356.2万元。实施“精准扶贫”工作，建档立卡贫困户1686户、贫困人口3316人，对2016年预计脱贫282户、608人进行全方位帮扶，已经顺利通过省级第三方评估验收。通过争取项目资金与自筹资资金相结合的方式，新建、扩建13个村的党群服务中心，总投入资金460万元，总建筑面积近5000平方米。新建了崔寨村、叶堂村、花园村、马厂村、东顺河村、西顺河村等6个村级体育活动中心。新农合参合率达到93%以上。新农保参保率稳中有增。农业直补、良种补贴，农机补贴资金等惠农政策落实到位。产业扶贫资金、“五保户”供养金、特困户补助金、最低生活保障金等专项资金足额发到群众。 五、社会秩序和谐稳定。严格落实“一岗双责”，加强了对企业、超市、加油站、液化汽站、学校、餐饮等行业、领域的隐患排查治理和专项整治。扎实开展烟花爆竹打非工作，每月开展一次专项排查。全面完成“六五”普法各项任务，扩大普法宣传覆盖面，加强平安创建工作开展，完善社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。积极做好人民群众来信来访的接待和处理工作，设立信访调解专项资金，着力解决好群众反映强烈的突出问题，做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，2016年被市委、市政府评为“零上访”乡镇。 六、各项事业协调发展。我镇人口与计划生育工作连年处于全县先进位次，2015年先后被县委县政府、市委市政府授予人口与计划生育工作先进乡镇。殡葬改革工作形势逐年好转，在全县排名位居中上等位次。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展通过省市县验收，倪邱中学中考升学率连年居全县前列。多次举办书画作品邀请展，提升千年古镇的文化品位，丰富了群众的文化生活。 七、政府班子的执政能力和执政水平提高明显。镇政府一班不断加强自身建设，强化看齐意识和核心意识，提高执行力。严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费，改革公务用车制度。村级工作推行分类定级制度，根据类别兑现绩效工资。包村工作实行“点片长”负责制，镇机关成立“两组三办一室一中心”，打破人员身份界限，对人员进行统筹使用。实行工作(廉勤)日志记录、审阅制度，对镇领导班子成员、机关全体干部、事业单位人员考核方式，由主要依据出勤情况进行考核，改变为依据出勤情况和工作实绩相结合的双重考核，激发了全体人员的干事创业的热情，凝聚起强大的发展合力。 我镇民兵预备役、征兵、统计、审计、人口普查、农业普查、关爱留守儿童、劳动就业保障、土地确权颁证等工作也都取得了突出成绩。 这些成绩的取得，是党的路线方针政策正确指引的结果，是镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群团结奋斗的结果。在此，我代表倪邱镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干群，向给予镇政府工作大力支持的人大代表、老领导、老干部以及社会各界人士，向支持倪邱建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇政府的工作仍存在一些不足，主要表现在：部分干部的思想观念与时代发展变化还不相适应，公共服务和社会管理水平不高;财政收入依然较低，不能适应经济社会发展的需要;农业产业化程度不够高，农民收入增速较慢;殡葬改革、安全生产、土地治理等工作仍不容松懈;脱贫攻坚任务艰巨，增加贫困户收入办法不多;工业聚集区建设、集镇建设和依法拆迁拆违工作还存在诸多困难和阻力，这些问题既有主观原因也有客观因素，我们必须保持清醒的头脑，充分利用有利条件和积极因素，强化机遇意识和责任意识，把握主动，抢抓先机，寻求突破，全力推进倪邱经济社会全面发展。 今后五年政府工作的指导思想和主要任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现倪邱镇奋力崛起，建设太和北部经济发展中心的关键时期。镇政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，认真落实“四个全面”战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“各项工作争一流、经济发展争上游、和谐稳定争排头”为目标，以“三聚焦、三精准”为抓手，努力实现综合经济实力显著提升，财政收入大幅提高，农民收入持续增加，社会主义精神文明建设协调发展，人民群众的幸福感、获得感不断得到满足。 一、聚焦“三轮驱动”，在“三镇同建”上精准发力 1、培育主导产业，打造工业强镇。 抓好工业聚集区建设。按照“工业向园区集中”的思路，对工业聚集区进行合理规划和布局，加大工业聚集区基础设施投入，重点发展毛发制品加工业、粮食加工业和仓储物流业。妥善解决工业聚集区遗留问题。积极协调争取用地指标，确保所有项目用地合规。加快2万平方米标准化厂房建设，达到水、电、路“三通”，为更多更好的招商引资夯实更加坚实的基础。 启动北部中药材加工区建设。以“万亩中药材示范基地”为依托，在高范路与黑茨河大桥交汇处附近规划中药材加工产业园区，新建2万平方米标准化厂房，吸引有实的企业和能人大户入驻园区。 壮大一批小微企业。积极协调农业银行、邮政储蓄银行、中银富登村镇银行、徽商银行等金融部门，对我镇扩大信贷发放范围和投入，为群众就业创业提供更贴心的服务。健全完善外出务工返乡人员再就业平台，鼓励农民工返乡创业。鼓励能人大户通过旧村庄改造兴办企业，实施万众创业，大众创业。依托鑫泰发制品有限公司、泓远发制品有限公司等企业，走“公司+农户”发展模式，在张路、马厂等村打造人发加工专业村，推进发制品产业发展。 2、加大基础设施和公共服务设施投入，打造商贸物流重镇。 抓住倪邱镇被确定为阜阳市重点培育49个首批重点城镇之一，并被规划为太和县6个重点建设中心镇之一的机遇，按照“一年打基础、两年见成效，三年大跨越”的思路，加快推进新型集镇进程，提高宜居水平，改善商贸物流环境。 修订倪邱镇总体发展规划。高标准、高品位编制新的倪邱镇(2016年-2030年)总体规划。2020年，全镇总人口达到6.9万人，城镇化水平达40%，把倪邱镇建设成为太和县域次中心城镇、北部经济文化中心。 加快集镇基础设施和公共服务设施建设。新建倪邱黑茨河二桥，缓解105国道集镇范围内交通压力。对105国道集镇范围内3.8公里街道进行全面升级改造，栽植绿化带、新修下水道、辅设两边人行道。加快推进玉龙湾棚户区改造项目，完善商业、教育、公共服务等设施建设，镇政府门前广场近期开工建设。新建倪邱第二小学、倪邱第二幼儿园。结合黑茨河全流域治理工程，打造滩涂公园。对黑茨河故道清淤，疏通老寨海子河道，实施引水入镇工程。以倪公祠、倪孤堆、倪宽广场为中心，打造倪宽公园升级版。 做强做大粮食市场。依托谷堆粮食购销公司，美好面粉有限公司、合顺粮食购销有限公司等企业，建成10万吨级的标准粮食储备库，新建粮食交易大市场，推动粮食购销企业及大户向市场集中，促进粮食产业上规模、上品牌，打造以倪邱镇为中心、全国著名的粮食购销中心。 3、大力发展现代生态农业，打造农业产业化名镇。 编制农业产业示范区总体规划。按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，高标准实施“一轴、一带、三区、三园”发展模式依托105国道交通大动脉，打造产业带动轴;在黑茨河沿线，新建休闲观光旅游生态景观带;在黑茨河以北、孙张路以南，打造中药材“三产”融合核心示范区，在孙张路以北，规划为设施园艺培养示范区，在黑茨河以南，规划为粮食绿色增产示范区;新建中药材健康产业园、农耕文化体验园和农产品加工园。 扩大中药材的种植模。成立太和县现代农业发展有限公司，吸引中药材种植大户加入。重点打造中药材健康产业园、中药材循环示范园、林果套种中药材种植示范园三个园区。中药材种植规模2017年要覆盖到大杨村、崔寨村、东顺河村和大营村等村，面积达到2万亩;2018年，要扩大到黑茨河以南马厂村、东门村等村，3-5年内，实现中药材种植全镇全覆盖。 加大农业基础设施建设投入。以实施千亿粮食田间增产项目契机，全面加强基础设施建设，整修道路、疏通沟塘、打机井、架设桥梁，到2018年底，实现镇区到村委会、村委会与自然村、自然村与自然村之间道路全面硬化，基本农田灌溉面积全镇全覆盖;高标准、高质量实施农村电网改造工程，满足群众生产生活用电需求。实施严格的耕地保护政策，要按照“供地跟着指标走”的原则，提供建设用地，没有用地指标，一律不得兴建任何建设项目。依法拆除占用耕地的违法建筑。积极推行旧庄改造。严格控制农民建房用地规模，从2017年起，对占用基本农田建设的，一律拆除;对以前占用可耕地建房的，在规定期限内，农户既可自行拆除，也可写出承诺，按照“占一补一”的原则，把相等面积的老宅交由镇村无偿复垦，复垦后的土地继续由原户主使用管理。 二、聚焦改善民生，在惠民利民上精准发力 1、实施精准扶贫。健全精准识别和动态管理机制，加快脱贫攻坚进程，确保到2018年，西顺河村、大杨村和张大营村3个贫困村顺利出列，全镇1686户、3316贫困人口全部脱贫，同时建立运行返贫预警制度，加强返贫信息管理，对脱贫人口继续给予适当支持，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。大力实施贫困村提升工程，有效发挥扶贫车间和品牌农产品基地作用，确保农民收入持续增加。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，做好养老保险及五保供养工作，完成最低生活保障对象应保尽保任务。关爱留守儿童，关爱困难家庭和留守老人，完善救助体系。 2、加强农村环境综合治理。对倪邱集蔬菜市场、小商品市场等专业市场进行合理规划和布局，规范经营，统一管理，彻底改变集镇脏乱差形象。对张路、孙庙、马厂等10个中心村进行综合整治，发展成为生活服务设施齐全、环境卫生整洁的示范村庄。全面实施城乡一体环境卫生建设项目，垃圾中转站、垃圾深埋点要尽快投入使用。健全公共服务设施和环境卫生保洁监管机制，推行集镇环境卫生市场化管理，聘请专职保洁人员，实行有偿服务。继续实施农村安全饮水工程项目，扩建倪邱镇自来水厂，扩建西顺河自来水厂，新建崔寨自来水厂，为全镇群众提供安全饮用水。强力推进秸秆禁烧工作，做好秸秆转化和综合利用。实施“森林增长工程”，广泛开展植树造林，更换林木品种。 3、推进科教文卫全面发展。把教育放在优先发展的战略地位，进一步改善中小学办学条件，全面提高教学质量，实现义务教育均衡发展。抓住我县创建“体育强县”契机，积极争取配套资金，建设村级文体广场。抓好新型农村合作医疗制度改革，妥善解决群众看病难的问题。认真落实全面二孩政策，改革完善计生服务管理，促进人口长期均衡发展。以我县创建“全国文化先进县”为依托，挖掘历史文化资源，打造文化强镇、书画名镇，实施文化惠民工程，加快公共文化服务体系建设，丰富优质文化产品和服务。 4、构建和谐社会环境。认真落实“一岗双责”的安全生产责任制，加强安全生产管理和监督检查，消除各种安全隐患，防止安全事故的发生。抓好社会治安综合治理，继续贯彻“打防结合、预防为主”的方针，依法打击各类违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序，确保社会大局稳定。加强法制宣传教育，推进依法治理，全面完成“七五”普法各项内容，提高全民的法制观念和法律素质。做好信访维稳定工作，健全重大决策、重大工程社会稳定风险评估机制，深入排查化解各类矛盾纠纷，积极预防和稳妥处置群体事件和各类信访突出问题。认真解决群众关心的热点难点问题，做好不稳定因素排查和信访积案化解工作。 三、聚焦改进作风，在干事创业上精准发力 政府一班人要围绕镇党委提出“七抓七促”的工作要求，加强自身建设，团结一心，开拓进取，用实际行动展现为民、务实、廉洁、高效的政府形象。 1、加强理论学习，强化看齐意识。要学党规党章，学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的路线方针政策和法律法规，更加坚定政治方向，坚定政治力场，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，要在思想上政治上和行动上同党中央保持高度一致，做到思想上看齐，步调上一致，情感上同心，目标上同向，自觉以实际行动拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，促进各项工作落实。 2、健全完善机制，按照规矩办事。落实镇级财务领导小组负责制、村级三资管理、招投标管理和政府采购等制度，坚持用制度管人、管事、管钱、管物，守住底线，不能出现任何差错。实施任务清单交办制度、廉勤工作日志制度，加强对政府工作人员日常考核，完善激励约束机制。对政府工作人员执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、会议纪律、财务纪律等情况，要严格督查。按照工作权限和工作程序履行职责，正确行使党和人民赋予的权力，无论是重大决策部署，重大事项实施，还是重点项目安排，都要坚持公开公平公正，阳光操作，不徇私情。 3、用心谋事实干，强化担当精神。要强化执行力、落实力，凡是镇党委决定的事情，政府都要不折不扣地抓好落实。要从2016年我镇脱贫攻坚工作顺利通过省级第三方评估验收、并被县委县政府予以充分肯定中受到教育，获得启发，就是真抓实干的好作风一定要大力弘扬，要亲民爱民，凡事想着群众，一切为了群众，从点滴的小事做起，真心实意为群众办实事解难事，我们只有对群众真情付出，群众才能对我们真心美言。工作力度要一抓到底，工作成效要经得起查验，对上级不能“唬弄”，对下级不能愚弄，既要反对图形式、走过场，搞官僚主义，凡事都马虎应付、等待观望，让领导催，又要用心谋事、主动干事;既不能“当一天和尚撞一天钟”、无所作为，更不能当“南郭先生”滥竽充数;既要经常抓、反复抓，反对“三天打鱼两天晒网”，又要耐心抓、细致抓，反对心浮气躁、粗枝大叶。要强化担当精神，政府一班人要落实分工负责制，谁分管、谁负责，谁负责、谁督查、谁考核，做到责权对等，工作上手快、矛盾处理快、目标完成快，不作为、慢作为的，要严肃问责。 4、加强廉洁自律，严格执行制度。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，传导压力，夯实责任，严格执行廉洁自律准则。积极落实中央“八项规定”，压缩会议及其他日常办公经费开支，控制会议活动规模，压缩公务接待开支。加强廉洁自律教育，自觉抵制各种不正之风。强化执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，对挤占、挪用、截留和贪污民生工程资金，尤其是扶贫资金的行为，一经发现，严惩不贷。 各位代表，倪邱镇今后五年的发展蓝图已经描绘，我们肩负的任务光荣而艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太和县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一致，开拓创新，为全面建设美丽倪邱、幸福倪邱而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2018年张寨镇政府工作报告

  2018年3月22日在张寨镇第十二届人民代表大会第二次会议上 张寨镇人民政府镇长李军 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十八大和十九大精神，认真贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，凝心聚力，攻坚克难，开拓进取，全镇经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势，较好地完成了镇十二届人大一次会议确定的目标任务。 （一）农业产业结构调整不断优化。围绕农业增效、农民增收，流转土地，调整结构，重点打造“三大片区”：一是打造湿地农牧渔业片区。通过流转土地试种莲藕1200余亩、马蹄2300余亩，龙虾规模养殖2000余亩。二是打造林木花卉片区。培育美国红枫、水杉、落羽杉等苗木1200余亩，栽培海棠等常青树500余亩，新建农田林网3000亩，森林抚育1470亩，赢得了市、县林业现场会在张寨镇召开。三是打造无公害瓜果蔬菜种植片区。杨庄村大棚西瓜、韩庄村老庄无公害蔬菜、贾岗村奶油草莓等发挥了示范种植作用。 （二）基础设施建设不断加强。大中沟清淤15条、长24公里，扩挖旧塘3口、32亩，完成土方76.8万方。新建杨庄自来水厂，实现全镇安全饮水全覆盖。实施农发项目、畅通工程、高标准农田治理和“一事一议”等项目，新修道路107条、76公里，交通状况进一改善。实施农网升级工程38台，机井通电253眼，农网工程回头看消缺50台，新建10千伏线路10.35千米，0.4千伏线路78.63千米，全镇用电需求和安全得到保障，“三网”建设位居全县先进行列。 （三）美丽集镇和美丽乡村建设扎实推进。加强集镇综合整治，统一规范门头广告牌，硬化破低洼路面4500平米，绿化亮化街道4条，白加黑17440平米，修建雨污分流下水道1600多米，建设钢架棚农贸市场2988平米，修建公厕6处。美丽集镇通过省级验收，新集美丽乡村建设扎实推进，助推了贫困村出列。2017年，张寨镇被评为阜阳市生态乡镇。 （四）工业经济经济稳步发展。以招商引资和培育成长型企业为抓手，不断扩大工业规模，发展工业经济。通过多种渠道招商引资2.04亿元，引进阜南县鹏瑞服饰有限公司、笑儿泡菜等项目9个，全年实现工业产值2.2亿元。全年完成财政收入297.23万元，其中国税完成249.81万元，地税完成44.46万元，财政收入2.96万元。 （五）农村环境有效整治。开展“五大专项行动”，拆违拆旧13000平方米，配备保洁员104名，启用垃圾中转站1个，污水处理厂2个，新建垃圾池220个，新配垃圾桶2400个，启用中型垃圾收集车1辆，配置分类式垃圾箱300个、挂壁箱35个，改厕630户，全年周转垃圾5820吨，农村环境整治实现常态化。 （六）精准扶贫全面实施。以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，实施产业脱贫，为1758户落实奖补资金366.616万元。实施金融扶贫，为277户、878人授信贷款，发放资金1265.5万元。实施光伏扶贫，完成5.04兆瓦的镇级电站7个。实施就业脱贫，就业技能培训173人，发放技能培训补贴8.55万元。实施教育扶贫，落实“雨露计划”，为41名建档立卡贫困户家庭升学子女申请并落实了资助。实施危房改造，为275户贫困户改造了危房。实施健康脱贫，免除贫困户个人负担新农合缴纳部分878.15万元、7225人次就诊费用925万元。2017年实现321户、1070人脱贫、1个贫困村出列。 （七）社会治安综合治理成效明显。以“七五普法”为契机，多种形式开展全民法制教育;适时开展“冬防冬治”、“安全感、满意度双提升”、“易肇事肇祸严重精神智障患者管护”等专项活动;健全矛盾纠纷排查化解、奖励机制，继续推行信访首问负责制机制;完善综治三级网格化建设管理，规范协管员队伍考核管理;实施“灯光工程”，安装路灯1897盏;启动“天眼”工程计划，落实“视频监控”布点16处;有序开展禁毒，全年铲除非法种植罂粟近万颗，立案查处19起，刑拘1人，行政裁决18人。强化对吸贩毒人员的管理，“社康社戒”工作站建设通过县级考核达标。治安案件、刑事案件发案率同比分别下降21.6%、37.7%，社会秩序良好。 （八）社会事业健康发展。民生工程彰显效益，全年完成民生工程24项，其中发放类18项、项目类6项，群众得到了实惠。优先发展教育，强化教育基础设施建设，解决学校新建、改扩建用地78.9亩，新建校舍17000平方米，投资1300多万元，全镇11所学校教育均衡发展顺利通过省检、国检，被评为全县教育均衡发展先进单位。完善卫生医疗服务，全面完成高血压、糖尿病、妇保、儿保、计划免疫等14项公共卫生服务，“两癌”筛查基本完成。人口出生率为15.65‰，自然增长率11.5‰，出生总性别比105.98，政策内二多孩孕情掌握率为79.32%，各项指标均达到县级的平均数值，人口计生服务提高到新水平。加强文化事业发展，提高公共文化服务水平，新建文体广场2处、舞台2个，主办文化扶贫等文艺演出活动11场次，丰富了文体活动。开展移风易俗、社会主义核心价值观宣传教育，开展“好媳妇”、“好婆婆”、“张寨好人”、“最美保洁员”等评选活动。加大用地管理力度，严厉打击非法占用农田、耕地和非法探采矿产资源行为，社会管理能力和服务水平明显增强。 此外，全镇的民兵预备役、妇联、团委、宗教、工商、邮政、电信、防汛抗旱、统计等工作均取得新进步。 （九）政府建设持续加强。强化意识形态工作，扎实推进“两学一做”学习教育和“讲、重、作”专题警示教育。贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县相关规定，推进“严、转、提、促”活动，促进了政府机关效能建设、党风廉政建设。深入推进依法行政，规范政府决策行为，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会监督。积极办理镇人大代表议案建议。积极做好市委巡察反馈意见的整改落实工作，持续加强政府系统廉政建设。 各位代表!过去的一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持张寨发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是我镇发展不平衡不充分的问题比较突出，经济总量不大，发展质量和效益不高，招商引资项目少。二是公共服务水平较低，贫困人口和相对较多，稳定脱贫和防范返贫的压力较大，脱贫攻坚和民生改善任务艰巨。三是信访维稳压力较大，社会治理有待加强。四是发展环境有待优化，一些干部思想观念不解放，作风不实，不作为、慢作为、怕担当的现象依然存在。对此，我们要切实增强问题意识和责任意识，下更大力气加以解决，决不辜负全镇人民的期待! 二、2018年工作安排 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。当前张寨正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期，加速追赶、转型跨越的黄金发展期，乘势而上、大有可为的战略机遇期，我们既有水利资源丰富、建设投资市场较大、交通区位优越等优势，又有国家实施乡村振兴和脱贫攻坚战略、省加快皖北地区振兴等政策机遇，同时，全镇上下政治生态风清气正、经济发展势头良好、社会大局和谐稳定，干部队伍精神饱满，全镇上下谋发展、抓发展、促发展的氛围格外浓厚。我们坚信，只要全镇上下始终保持正视差距学着干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干的“三干”精神，张寨一定会在奋起直追、进位赶超的大道上，开创张寨加快发展的崭新局面! 2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进、进位赶超工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“跨越发展、加速崛起、富民强镇、乡村振兴”主题，坚持脱贫统领、三产融合和共建共享不动摇，深入推进“五大专项行动”和脱贫攻坚，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会又好又快发展。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8.5%，财政收入增长18%，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。 实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）实施乡村振兴战略，推进“三农”工作全面开展。 坚持农业优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，健全自治、法治、德治相结合的农村社会治理体系。 立足产业兴旺，发展特色农业。推进土地流转，加快农业结构调整，发展适应性农业，提高农产品加工产值，重点打造“三大”特色农业片区，建立优质水稻、特色水产、无公害果蔬、林木育苗和景观园林等“五大基地”，实施“互联网+农业”计划，擦亮“鱼米之乡”品牌。 立足生态宜居，打造美丽张寨。坚持“布局美、建筑美、生活美”的定位，精心打造美丽集镇、美丽乡村。强化区域内黄岗、朱寨、南照三个出入口及镇村死角死面环境卫生的治理。提升集镇绿化、道路亮化，利用闲置空地铺设草皮、建设凉亭，塑造集镇景观，推进移民路、富民路等道路及供排水、污水管网建设，加强专业市场、休闲广场等项目配套建设。完成十个中心村的规划评审、布点落实和朱寺美丽乡村的规划建设工作。持续推进农村环境综合整治，完成自然村旱改厕目标。 立足乡风文明，推进文明创建。运用新媒体、文化活动室、文化墙、农家书屋等阵地涵育文明乡风，推进文明村镇、文明家庭、星级文明户创建，将移风易俗、遵规守法，保护生态等纳入创建内容，让农民在参与中受教育、提素质、树新风。 立足治理有效，推进民主管理。完善村务监督，落实村级事务“四议两公开”，调动村民参与公共事务决策和管理主动性。严格贯彻执行《张寨镇建房管理实施方案》，严守土地红线，完成永久性基本农田划定工作，严禁规划外建设。推进农村宅基地退出、流转和调整工作，完成新增复垦耕地任务，推进农村治理制度化、法治化。贯彻落实《殡葬改革条例》，推进殡葬改革工作。 立足生活富裕，拓宽增收渠道。优化全民创业环境，积极打造村民务工、经商、兴办企业等发展经济平台，为劳动力提供更多的就业岗位，大力促进农民增收。 （二）强化项目建设，提升基础设施建设水平。 强化“抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展”的理念，高标准谋划产业发展、基础设施建设、科技创造新和民生项目，全方位推进项目建设。持续加大“三网”建设力度，实施镇村道路巩固提升行动，建好、管好、护好、运营好镇村道路，谋划建设一批加宽改造、路面硬化项目，打通一批“末梢路”，畅通一批“循环路”，建设一批产业路。实施水网“三改一扩”工程，实施“南水北用”、“北水南灌”、东西贯穿，完成农发等项目建设。实施电网巩固提升工程，实施新一轮农网改造提升，提高供电可靠性。开展全民招商，落实全民招商工作机制和招商项目落户机制，推进委托招商、网上招商、以商招商等招商方式，大力引进一批大项目、好项目和“两新”项目，切实做好农业科普园等重点项目谋划、申报和建设工作。 （三）实施工业突破，提升工业化发展水平。加大新兴产业引进培育力度，打造一批具有重要影响力的新兴产业集群，2018年新建2一3个工业企业项目，着力壮大工业经济规模。推进笑儿泡菜、双燕电器和新型环保砖厂3家规模工业改造升级，依托规模以上工业企业，加大技术改造投入，实施一批新技术应用、新产品开发、新模式嵌入项目。以科技强企为引领，组织企业加强科技研发、新技术利用，促进工业企业创新升级，提高产品的科技含量。 （四）发展现代服务业，促进第三产业持续发展。启动张寨商贸综合体建设，加快建设一批大市场、大商场、大物流。大力发展电子商务、信息服务、健康养老、文化旅游和家政服务等新型业态。强力推进电子商务进农村全覆盖，不断完善农村电子商务运营功能，加快打造“互联网+”电商模式。突出经济特色，打造休闲旅游农业。倡导生态、科技、文化主题，大力发展集休闲、观光、采摘、餐饮、娱乐等为一体的田园综合体。 （五）加大精准扶贫力度，打赢年度脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，确保2018年实现429户、1384人脱贫，朱寺、田楼2个贫困村出列。重点围绕医疗、教育、住房等基本公共服务领域，针对薄弱环节、重点人群，不断提升基层基本公共服务能力和水平。严格执行“351”和“180”健康扶贫和社保兜底扶贫政策。落实教育资助，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。扎实推进危房改造，落实“两不悉”、“三保障”。全面落实产业扶贫关键举措，重点围绕产业发展，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，引导新型主体与贫困村、贫困户建立利益联结机制，以恒盛碳刷、辉农达、振武养殖专业合作社、海涛马蹄种植基地等为龙头，培育完善新型农业主体带贫方式，实现产业扶贫全覆盖。健全完善扶贫工作落实责任体系，重点围绕今年脱贫攻坚作风建设年的要求，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，严格落实脱贫工作责任制，落实责任清单，扎实完成脱贫攻坚年度目标任务。 （六）加强生态文明建设，推动环境质量持续改善。 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护，努力建设天蓝、水清、地绿的大美张寨。要加强秸秆综合利用收储运体系建设，坚决实行秸秆禁烧。推进水和土壤污染防治，加大污水管网和雨污分流设施建设，加强黑臭水体排查治理，推进畜禽养殖废物综合治理。深入推进绿化提升专项行动，发展生态林业和民生林业，完成成片造林、创建森林长廊目标，全面落实河长制、林长制，加快实施一批绿化项目，打造一批绿化精品工程，不断提升绿化档次和水平，巩固“生态乡镇”建设成果。 （七）全面发展社会事业，有效改善民生。坚持尽力而为、量力而行，大力推进基本公共服务均等化、精准实施民生工程，提高民生工程质量效益。优先发展教育事业。进一步加强和完善教育教学设施建设，加强师资队伍建设，不断提高教育教学质量，进一步提升教育均衡化发展水平。 加强就业和社会保障工作。完善就业创业服务体系，深化拓展“接您回家”系列活动，落实优惠扶持政策。健全居民基本养老保险制度，完善新型城乡社会救助体系、医疗救助制度和临时救助制度。 推进健康张寨建设。进一步加强农村公共卫生服务体系建设，完成镇卫生院扩建提升任务。做好重大传染性疾病防控工作。全面推广卫生体制综合改革“阜南模式”，大力推进医共本、医联体建设，提高家庭医生签约服务覆盖率，提升计划生育服务管理水平，促进人口均衡发展。 强化意识形态工作。持续实施公民道德建设工程，广泛宣传社会主义核心价值观，加大时代楷模、道德模范、先进典型、最美人物宣传力度。积极开展精神文明创建活动，倡导健康文明生活方式。扎实推进文化惠民工程，加强文化广场、舞台等文体设施建设，组织开展各项文体活动，丰富群众性文化体育活动。加强文化遗产传承保护利用。 提高社会治理水平。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，及时化解信访积案。加强食品药品安全监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。认真执行安全生产“党政同责、一岗双责”规定，做好食品、药品、交通等安全工作。加强综合应急管理，强应急平台和专业队伍建设，提高预防、处置突发事件和应急保障能力。不断深化平安张寨建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，深入开展禁毒和扫黑除恶专项斗争，进一步提升人民群众安全感和满意度。推行网格化管理，加强和创新基层社会治理。促进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。深入开展法制宣传教育，推进“七五”普法。健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作，推动军民深度融合发展。同时，切实做好统计、防汛抗旱、民主宗教、清收农商行不良贷款、电信、工会和邮政等工作。 三、加强政府自身建设 新时代要有新气象，更要有新作为。我们要按照十九大提出的“政治过硬、本领高强”的目标，不断增强执政为民新本领，努力为全镇人民创造更加美好的生活。 （一）进一步提升科学施政能力。全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强“四个意识”，严守政治纪律、政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地落实好县委、县政府和镇党委各项决策部署，着力提升创新引领能力、招商引资能力、服务群众能力。 （二）进一步提升依法行政能力。切实把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法定权限和程序履行职责。主动接受人大法律监督、工作监督和民主监督，让权力在阳光下运行，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）进一步提升执政为民能力。坚持把执政为民的要求融入到思想感情里，体现到政策措施中，落实到具体行动上，确保各项工作更加符合群众意愿。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，着力解决群众普遍关注的居住、环境、收入等方面的问题。健全完善领导干部联系和服务群众机制，依法保障人民群众权益。 （四）进一步提升高效服务能力。积极践行“一线工作法”，深入开展调查研究，持续深化“严、转、提、促”活动，提高一次部署完成率。进一步完善政府目标管理绩效考核体系，建立健全激励机制和容错纠错机制，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）进一步提升拒腐防变能力。始终把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚定不移严明法纪、严惩腐败，推动干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行中央八项规定精神和省、市、县相关要求，改进工作作风，整治“四风”问题，以实际行动赢得广大群众的信任、拥护和支持。 各位代表!伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在张寨镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，扎实工作，确保完成今年经济社会发展目标任务，为如期实现脱贫目标、建设美丽新张寨而努力奋斗!

  2025-07-27

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